虽然很多国家都面临同样的问题，比如德国在2010年时就出台相关法律，将法定退休年龄提高到65岁，并且鼓励已退休人员重返工作岗位，但是共和国面临的问题更加严峻，且延缓退休年龄，反聘退休人员只能解一时困难，长期效果并不明显。
比起西方发达国家，共和国有一个非常明显的优势：尚未完成的城市化进程。如果能够在社会劳动力减少期间合理利用农村的剩余人口，就能很好的缓解压力，为解决“人口老龄化”问题争取20到30年的缓冲时间。而20到30年之后，将重新恢复正增长。
为此，纪佑国在任期间，出台了多项相关政策。允许农村土地以承包、租赁的方式流转，以此在全国各主要产粮区推广大规模机械化农业生产方式，逐步解放农村剩余劳动力。全面普及推广12制义务教育，提高劳动者技能水平。为农村与贫困地区大学生提供就学与生活补助，为农村人口进城打开通道。向全国所有农村老年人口提供必要社会保障，解决进城农村人口的后顾之忧。改革医疗保障制度与社会福利制度，缓解城市普通家庭的生活压力。
在众多政策中，“产业结构调整”无疑是最重要的政策。
历史上，没有任何一个国家能够在人口减少时期推动社会进步，甚至无法使经济保持正增长。
要想继续推进改革，使共和国的经济保持较高的增长速度，除了解放农村剩余劳动力之外，还得提高社会劳动效率，特别是工业生产效率，才能在劳动力数量减少地情况下生产出更多的社会财富。
劳动生产效率是相对的，而不是绝对的。
在全球化时代，劳动生产效率的直接因素是劳动附加值。如果放到国际贸易中，就是一个国家能否生产出其他国家生产不了地产品，能否在其他国家的市场上卖出更高地价格。做个简单比喻，1000个生产大型客机的工人与1000个生产袜子地工人，虽然两者付出了同样的劳动时间，但是产品地价值相差千万倍。从这个角度讲，劳动生产率又可以称为“劳动生产价值”。
“产业结构调整”的核心内容就是提高共和国工人的“劳动生产价值”。
纵观纪佑国在两界任期内出台的众多与经济相关的政策，出台的所有改革措施，无一例外，都与解决“人口老龄化”问题有直接或者间接关系。
共和国在第四次印巴战争与东海战争中的表现，会让很多人认为纪佑国是一个更加重视共和国外部生存环境的国家元首。实际上，纪佑国从始至终都将重点放在了国内问题上，改善国家的外部生存环境，也是为解决国内问题提供帮助。
或许，很多人认为“人口老龄化”的危害并没有这么严重。
理论的说服力肯定不如事实。在共和国身边，就有两个“前车之鉴”。
一个是日本。日本从20世纪90年代初进入衰退时期，一个重要问题就是日本的人口老龄化问题没有得到解决，大批在二战结束后“婴儿潮”期间诞生的日本人逐渐离开劳动岗位，使日本社会背上了沉重的负担。直到东海战争爆发，日本仍然处于衰退期，关键是老龄化时社会严重缺乏劳动力。
另外一个是俄罗斯。红色帝国解体之后，俄罗斯在20纪末迎来“老龄化”问题，加上俄罗斯男性平均寿命仅有61岁，使俄罗斯的劳动力价格居高不下。在拥有大量资源的情况下，俄罗斯仍然没有能够在发展速度上超过资源相对贫乏得多的中国与印度，甚至不如巴西，关键就是缺乏劳动力。
如果共和国的“老龄化”问题得不到解决，等待中华民族的将是长达半个世纪，甚至一个世纪的衰退期。日本还能够凭借衰退期到来之前积累的财富勉强维持20多年。共和国“未富先老”，拿什么维持？
从这个角度看，如果纪佑国能够解决“老龄化”问题，无疑将是共和国历史上最伟大的元首之一。只是，纪佑国出台的政策仍然不够彻底，不够完善。
共和国不是美国那样的移民国家，无法通过吸收移民解决问题。共和国的人口基数已经够大，不能用全面刺激生育的方法解决问题。留给纪佑国的选择并不多，留给共和国解决问题的时间更加短暂。面对肆虐的金融危机、即将到来的经济危机，即将离任的纪佑国会给共和国留下多少“遗产”？
华夏大地上的普通民众没有感受到紧迫的局势。作为国家领导人，纪佑国不但有着切身体会，还看到了两种不同的未来。
随着新年的钟声敲响，当14亿国民沉浸在普天同庆的欢愉气氛之中，与家人共同迎接鸡年的时候，纪佑国却在通宵达旦的审阅改革方案。
再过一个多月，纪佑国就将归隐田园。
再过一个多月，元首府就将迎来新的主人。
共和国不但在与敌人赛跑，还在与时间赛跑！
第15章 未来之眼
大年初二，纪佑国在王元庆的陪同下离开元首府，前往首都军区某空军基地。
“飞机已经准备好了，随时可以起飞。”
纪佑国对前来接待的潘云生点了点头。“抓紧时间吧，上飞机再谈。”
一行人登上了准备就绪的军用运机，离开空军基地，朝西面飞去。
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