为了便于我军机械化的行动，远东兵团把“猎熊行动”实施时间定在冬季河水彻底封冻之后和解冻之前。在三到四个月的时间内消灭苏联这两个军区36个师，以及苏联的远东空军和苏联的太平洋舰队。
整个战役将同一时间开始，在西线，并不急于收回《勘分西北界约记》所失去的那44万平方公里领土，而是以新疆军区的边防部队固守原来的中苏边界，保持对苏军西伯利亚军区和中亚军区的警戒。以空军为主对苏联贝加尔湖以西地区进行战略轰炸，阻止苏军在贝加尔湖以西地区进行集结和对远东地区的支援。兰州军区所属的西藏军区的部队作为新疆军区的战斗预备队开赴新疆的图木舒克地区和阿克苏地区。
同时，在中线，远东兵团的第第1机械化步兵师从远东省外蒙古专区的赫汗出发，占领苏联的斯柳江卡，得手后向北面的伊尔库茨克进攻。第2机械化步兵师，新疆生产建设兵团预备1师随后跟进从斯柳江卡沿西伯利亚铁路向东面的韦德里诺攻击，得手后与第一军团军会师乌兰乌德，新疆生产建设兵团预备1师沿贝加尔湖以东西伯利亚铁路布署，防止苏军从贝加尔湖西岸横渡。第3机步师驻守韦德里诺，作为预备队。切断这条唯一连接苏联内地和远东地区的西伯利亚铁路，使其苏联后贝加尔湖军区和远东军区得不到苏联内地的补充和支援。
远东兵团的第第1坦克师和内蒙武警公安1师从苏赫巴托尔出发，沿原苏蒙铁路攻击驻守在恰克图苏联红旗远东军区第第9机械化步兵师师部及第2机步师沿公路向东攻击红奇科伊，得手后，向希洛科进军。第3机步师和内蒙武警公安2师和原外蒙古人民**军回归派改编的外蒙专区武警公安3师从乔巴山出发经巴彦乌拉向赤塔攻击前进，沈阳军区53师从满洲里出发沿铁路向赤塔方向攻击。
空降一师作为中线的预备队，作为中央的战略预备队的第第1集团军的防务。作为中线的总预备队。
东部战区是这次战役的重点，苏军兵力部署最多，仅陆军就有26万，如果加上海空军和导弹部队约50多万，参加东部战役的中国人民解放军，这次有远东军区的飞豹突击队，沈阳军区的第第第第一集团军和中国海军东海舰队。
沈阳军区的第2集团军从黑河出发，向苏联的共青城攻击，切断乌苏里江以东至日本海西岸，黑河至苏联的共青城以南地区，也就是我国版图鸡嘴以下的苏军和北面苏军的联系，然后沿黑龙江向南攻击和飞豹突击队会师哈巴罗斯克。
在这块地区包括苏军的远东军区总部和苏军太平洋舰队司令部。苏军的两个司令部，这可是一块肥肉。
济南军区的第4集团军兵分3路，1路从饶河县出发越过乌苏里江向东攻击，占领比金然后沿60号铁路分别向南北攻击，2路从虎林县的虎头镇出发向东攻击，占领比达利涅克琴斯克后沿第3路从绥芬河出发向东面双城子发动攻击。把这块肥肉切割称三块和沈阳军区的第2集团军进行分享。
北京军区的第3集团军，从漠河出发向北攻击占领腾达得手后，兵分三路一路沿外兴安岭向东攻击，直到鄂霍次克海岸，另一路沿西伯利亚铁路向共青城推进，扫荡外兴安岭以南、黑龙江以北的苏军和苏联的地方政权，和第第3路，在腾达作为预备队，对北面的苏联进行警戒。
【第二百二十八章 苏联的噩梦】
中国远东特工委为了掩饰对苏联发动的这场以收回国土为目的边界战争，在战争打响之前，在外交上、经济上和军事上进行一系列的准备，同时采取一些伪装和欺骗手段。
为了转移苏联的视线，中国远东特工委根据印尼独立之后，印尼当地土著人民族主义开始膨胀情绪，和印尼政府制订了各种限制华侨华人工商业活动的政策，视华侨经济为殖民主义时代的残余，以振兴民族经济为由，以激进的立法方式，从各方面对华侨全面排斥和限制。印尼政府出台的一系列限制排斥华侨经济的法案，对华商经营的国内贸易、进口企业、汽车商行、碾米业、木材业等加以严格的限制和监督。印尼的极端民族主义分子，也利用当地土著人和华侨华人宗教的不同，大势煽动**排华情绪。为了遏制印尼的这种**势头，远东特工委曾经制订过一个针对印尼进行部分占领的“护侨行动计划”。并请中央把这一行动计划，在解放军四总部少将以上的军官中进行传达。这当然有很大的一部份是做给苏联间谍刘恋坤看的。刘恋坤这个苏联间谍把这个文件在电脑上拍了下来很快的交给了棕熊，并源源不断的把总装备部，向台湾，海南岛以及山南特区秘密发运各种战略物资，和向这三个地区进行军队调动的情报交给了苏联克格勃。而且中国外交部也对印尼这种**排华的行为，发表了措辞严厉的警告。
与此同时中国外交部指示，李大为在同苏联谈判时抛出让步极大的“赎买方案”和“死皮赖脸”的求和的姿态，摆出了一副中国要先解决印尼**的问题，现在还不想和苏联动手的样子。
同时中国政府对外宣布，将在1959年度进一步裁军30万的计划，将有8个师集体转业，把20万人充实到各个“新区”的生产建设兵团，以支援“新区”的经济建设。
1959年新年过后，以李大为为团长的中国代表团离开莫斯科之前，李大为和毛岸英还去拜会苏联代表团团长莫洛托夫和安德罗波夫，希望苏联能重新考虑中方的建议，有关“赎买”的价格好说。反正也是肥水没流外人田，都是社会主义国家，多点少点无所谓等等。
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