要想实现这个目标，必须具备两个先决的条件之一，一个是在世界各地建立以飞机飞行半径相连接的军事基地，但要做到这点，存在一系列诸多的政治、外交等问题，这一点可不是那么容易做到的，而且驻外基地的费用高昂，并且受到基地主权国各方面条件的制约。
另一个条件就是，建立起一支强大的人民海军和海外的补给基地。这一条相对的简单一些。海军的建设是一个漫长的过程，海军建设是个投资周期长，建设速度慢的军种。而且海洋意识的培养和海上各种情况的处置也要有一个多年积累的过程。
硬件——舰船的建设对现在的中国来说还不是主要的问题，基地带来的大量技术资料，加上那些从日本战后战争赔款顶账来的那30多万劳务人员，他们之中有很多人就是来自日本的各大造船厂，参加过包括日本二战时航母在内的各种舰船的设计和制造，那时的舰船和现在中国所建的以导弹为主的舰船完全是两个概念，但在总体结构上还是大同小异的。
日本那些劳务人员中绝大多数都是极为纯熟的工程技术人员和技术工人，这些人工作认真，吃苦耐劳，技术精湛，综合技术素质绝大多数在中国人之上。在中国的社会主义建设中作出了巨大的贡献。由于日本的第二产业完全被中国拆出，回国也只能改行，所以他们都以优秀的表现，争取加入中国国籍，加之中华民族特有的博大胸怀和对异民族容纳的能力，这些日本劳务人员在劳务期满后已经完全融入了中国这个社会，他们之中的绝大多数人以其优异的表现，取得了中国的姓氏，加入了中国国籍，而且把第一血缘关系的家属也带到了中国。如果克服口音上的差别没有知道自己的同事曾是日本人。
但发展海军只有舰船不行，更重要的是要有大量合格的舰船操作管理人员来操作这些舰船才能形成战斗力，海军是个技术性极强的兵种，技术人员的培养可不是一朝一夕的。中国人民海军的主要技术力量是来自于国民党起义的海军，但人数太少，合格的海军舰艇人员已成了制约中国人民海军发展的主要瓶颈。
现在中国占领了远东地区，拿下了海参崴和苏维埃港等海军基地，夺取了苏联太平洋舰队的60%的舰船，如果加上那些被击伤维修后可以继续使用的将达到240多艘，一下增加这么多的舰船怎么办，要想迅速的把这支强大的海上力量转化成为中国人民海军战斗力，最快也是最好的办法就是把苏联这3/4的太平洋舰队连船带人直接编入中国人民海军。
在“猎熊行动”计划中就是由中国海军直接接收苏军的海军基地和苏联太平洋舰的人员和装备。对于战俘的改造当然也是由海军政治部进行。
中国人民解放军海军政治部也为此成立了俘虏管理处，对苏军太平洋海军这76000多名战俘进行教育与改造。
不过中国人民解放军海军政治部成立的俘虏管理部门不叫战俘管理处或战俘收容所，而是叫解放军远东舰队教导学校。
当然教育改造的程序和内容差不多是一样的。也是按民族分管，生活待遇标准是和中国海军相同。
对于这些苏联战俘首先组织中苏双方的医务人员对他们进行全面体检，给伤病战俘进行及时有效的治疗。对重伤、重病战俘，转送战俘医院进行入院治疗，对生活不能自理的战俘给予特殊关照。对于残疾的安排先期遣返。
在解放军远东舰队教导学校各个分校开学之时，解放军远东舰队教导学校教导主任胡悠到海参崴海军基地礼堂做了一番演讲。
“同学们你们好请原谅，事先没有征求你们的意见就把你们请到这所学校来了，”这些苏军海军战俘们对“忽悠教导主任”称自己这些战俘为“同学”而感到新奇。忽悠教导主任进一步说：“我之所以称呼你们为同学，是因为这里不是集中营，不是战俘营，这里是真正的海军技术学校。在这所学校里，不久我们还要安排很多中国的同学，让我们一起学习，共同来追求**的真理，学习科学技术和海军建设的专业知识。当然我们也要讲马列主义政治，讲点历史。毕业后你们之中将有一部分人成为中国人民解放军光荣的海军战士。”
接着，这位教导主任从1840年鸦片战争起各帝国主义列强对中国进行侵略掠夺的历史，说到中国为什么要发动这场战争，无产阶级要获得自身的彻底解放，单靠一个国家的无产阶级是不行的，还需要全世界无产阶级联合起来。可是苏联当局继承了沙俄帝国主义的侵略成果，占领那么多的资源，这样不符合全世界无产阶级的利益，中国收回以前失去的这些领土，只是使整个社会主义阵营资源配置更加合理，使闲置的资源得以充分的利用，是更好的造福全世界无产阶级的重要举措。”
他接着说：“为什么在苏联使用原子弹的情况下，中国没有进行核反击而且还如此宽待苏联同志呢？是因为伟大的无产阶级**导师卡尔.马克思、恩格斯在无产阶级政党的第一部纲领性文献——《**宣言》之中提出了‘全世界无产者联合起来’，这也是苏联国徽上的格言，中苏两国同是社会主义国家，都是无产阶级当家做主，全世界无产阶级是一家。一家人还分什么你的我的呢。无产阶级必须认清整个无产阶级不分民族的共同利益，正确处理民族任务同国际任务的关系，在争取本国**胜利的同时，联合起来、互相支持，为打倒共同敌人，捍卫共同利益而斗争，要坚决反对形形色色的民族利己主义和大国沙文主义。只有这样，才能维护和加强各国无产阶级真诚的联合和团结。
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