另一位参议员深谙语言的艺术，一番话下来，大义凛然，尽显政客本色。
率先占据道德的制高点，然后为以后的军事威胁，披上一层国际援助的光鲜外衣，反正不管别人信不信，在场的各位都信了。
现场的气氛愈发热烈，两份报告如同掉入油锅的火星，整个大厅沸腾起来，贪婪好似炙热的火光，点燃了人类的野心和欲望。
一个无依无靠的孤立王国，武力不够强大，坐拥海量财富，珍稀矿脉，恰好又给别国进行干涉和介入的借口，没有谁可以阻止在座的政客和财团代言人去启动战争机器!
总统冷眼旁观，有意无意瞥向坐在后面席位上的肖恩，安德伍德作为老牌政客，他当然注意到了异常，提交瓦坎达报告的撒迪厄斯-罗斯将军一反常态，没有积极参与到热烈的话题之中，而是冷静地做个旁观者。
这可不符合罗斯将军的性格，这位鹰派将领一向激进，参加过海湾战争，活跃于伊拉克，科索沃等海外战场。
漫长的军人生涯中，可谓是一身挂满勋章，披戴国家荣耀，被看做是鹰派的代表人物。
中途休会的时候，安德伍德总统与国务卿来到会客室，肖恩与罗斯将军也随即而来。
“西珀斯先生，对于瓦坎达持什么态度?”年富力强的总统先生发问。
总统拥有启动战争机器的权力，哪怕是国会不予通过，他仍然可以绕过障碍发起军事行动，虽然自从第二次世界大战过后，美利坚从来没有正式对外宣战，但是朝鲜、越南、伊拉克与阿富汗的战争依然发生了。
因为1973年的《战争权力法令》允许总统，可以在不经过国会同意的情况下，直接展开为期六十天的军事活动，以上的对外战争便是得益于该法令的产物。
但是总统在做出决定之前，他想要知道肖恩的态度，这个年轻人背后的势力盘根错节，影响着国家的走向和未来。
“不妨让兴致勃勃的将军，还有摩拳擦掌的财团代言人先去打头阵。”
肖恩嘴角噙着笑意，瓦坎达可不是单独能吞下的蛋糕，美利坚不可能独占所有的矿产资源。
与其等到分赃不均打得头破血流，不如让那帮利欲熏心的家伙去碰壁，等到他们品尝到瓦坎达的尖端武器，以及强悍的军事实力，罗斯将军自然会领导神盾局出来收拾残局。
“贸然轻启战端，世界安全理事会那边……”
安德伍德总统心存疑虑，振金矿脉太过烫手，到时候怕会引起多方势力的觊觎，尤其是以世界安全理事会为首的五大国家。
美利坚在其中不过占据一个席位，并没有掌握绝对的话语权。
“他们会同意的，因为这是我的决定。”肖恩手指敲击着扶手，语气平淡的说道。
总统先是愣了愣，随即反应过来，不再多说什么。
那一刻，坐在椅子上的年轻人，似乎才是主宰国家的真正主人。
第59、战争之前
瓦坎达坐落于群山之间，一层类似于光学迷彩的屏障遮挡住外界窥探的目光，使得人们误以为外围如若原始部落的土著居民，贫瘠困乏的不毛之地，才是这个国家的本质面貌。
首都Birnin Zana是一座文明里带着落后，现代中透着蛮荒的奇特城市，靠近王室居住区的中央，高楼林立，轨道交错，仿佛充满科技感的未来都市;而四周却又散落着颇具非洲风情的低矮棚屋，粗犷原始的砖石建筑，形成一种别样的反差。
王室的会议大殿中，身为守护国王的皇家护卫队首领的奥克耶——一个气质精悍，身经百战的光头女战士，手腕上的奇莫由珠投射出清晰的画面，那一串充满金属质感的珠子是瓦坎达独有的科技产品，类似于手机智能终端，具有通讯和视频等多项功能。
“这是一件瓦坎达王国手工艺品，曾被误认为是其他文明的手工制品，于昨天出现在边境地区的地下黑市，而其出售者正是尤利西斯-克劳，这个卑劣的小偷出现在瓦坎达附近，被我们的密探无意中发现了踪迹。”
奇莫由珠投射出的画面中，先是浮现出一柄造型类似登山镐的金属物品，那是从瓦坎达少有几样流通到外界的手工艺品，随后又凝聚出一脸络腮胡子的走私贩子，正是尤利西斯-克劳，瓦坎达名列前茅的通缉犯。
坐在首席上的国王特查卡，在年富力强的时候，曾经穿上振金战衣，以黑豹的名义想要把这个罪犯抓捕回国，平息民众的愤怒，可惜对方狡猾无比，常年龟缩在美利坚西海岸，让他没有丝毫下手的机会。
身为国王，当然要遵守瓦坎达的传统，尽量减少外界的注意力，保持低调隐秘的作风，这样一来，倒是让尤利西斯-克劳侥幸苟活到现在。
“近三十年来，我们一直都没能抓到克劳，这是我毕生的遗憾，无法给予那些回归到豹女神芭斯特的人民一个交代。”
国王特查卡看了一眼负责边境军队的瓦卡比，这位瓦坎达的军事部部长，他的父母双亲便是死在了尤利西斯-克劳制造的爆炸之中。
“这是上天给我的机会，作为国王，我有义务逮捕这个犯下大罪的可恶窃贼!作为守护国家的黑豹，我也应该把他带回来，交给人民审判!”
老国王掷地有声的说着，语气慷慨激昂，只不过那身因为年纪渐长，而慢慢变得臃肿肥胖的走形身躯，让人有些怀疑，这位年老的黑豹是否还能重现年轻时的矫健身姿。
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