李隆基接着道：“姚相也应该敬裴卿才是，束水冲沙法有效的清理地段泥沙，免去我黄河水患，致使黄河中下游收成倍增，足以供应关中所需。免去了从江南水运粮食于关中的巨额耗费，给你的工作省下了不少的便利。”
裴旻、姚崇听到这里，哪里不知李隆基此次邀请他们用膳的真正用意：他不愿在看到他们两个的争斗，既当和事佬，也是告诫他们，适可而止。
姚崇举杯道：“裴中丞年少英杰，束水冲沙，妙不可言。老夫敬中丞……”
裴旻业跟着举杯回礼。
李隆基道：“两位爱卿都是朕的左右臂膀，缺一不可。当同心协力为朕分忧，今日召见你们前来，也是有要事与你们商议。对于兵制改革，你们有什么看法？好好考虑，不及这一时，边吃边谈！”说着，他当先就餐吃了起来。今日朝会时间长，以过了午饭时间，李家三郎早饿的前胸贴着后背。
食不言，寝不言。并非字面上吃饭时不能说话，是指嘴里在吃东西的时候不能说话，是不礼貌的坏习惯。
在唐朝这吃饭议事，是一种风气。尤其是宰相圈里，吃饭的时候嘴里必需要说国家大事，不然就会给人笑话。卢怀慎就是因为下朝的时候，群相聚在一起用餐，众人边吃边议政事。而他闷头吃饭，一句话也不说，就得到了一个伴食宰相的“雅号”，笑话他身为宰相，却只知道吃。
姚崇显然已经习惯肚子里有食，吃吃喝喝解决问题。边吃边想，半天才道：“今年我大唐各路冲折府，皆有兵源不足的情况。有些地方甚至无法凑足兵马番上，情况愈发严重。必需下定决心，严治土地兼并问题。唯有如此，才能令百姓愿意成为府兵，重现府兵雄风。”
番上是唐朝的一种轮换制度，指的是府兵守卫在京师、各州的轮番执勤任务。在府兵制度下，折冲府的府兵主要任务是宿卫与征行。但是府兵制的败坏，百姓不愿意参加府兵去折冲府报道，府兵偷跑又极为严重，导致需要调动兵马时，无兵可调，需要兵卒承担卫戍工作时，也无兵可用。
唐朝战斗力低下的缘故，皆在于此！
裴旻道：“姚相之言，老成谋国。土地兼并严重，是历朝历代的弊政之一，必需从重应对。但是想要借此解决府兵战斗力低下，百姓对府兵重拾信心，臣却不太看好此举。诚然，府兵制败坏的主要原因是土地兼并，只要革除土地兼并，却可恢复府兵制。但土地兼并的革除不是一朝一夕之事，三年五年，都未必能够根除。我们可以等，吐蕃、突厥不会给我们这个时间。想要短时间内提升我大唐的军事战斗力，募兵制是唯一之法。唯有将兵卒正规化，才能短时间内提升战斗力。不求开疆扩土，至少不会出现此先之事。”
先前吐蕃入侵，虽然大唐取得最终的胜利，打出了唐朝的威风。但是边军的无力，让吐蕃长驱直入，如无人之境。这般耻辱，明着不说，大伙心底都知道。
听到裴旻这般一说，姚崇心底一沉：他不是不知募兵制的妙处，但是他一直压着募兵制，不让募兵制实行，是因为担心张说。
张说是他的死对头，也是募兵制的主要推行者。
一旦实行募兵制，张说很有可能得到特赦，招回长安，东山再起，那局面不是他所想看到的。
李隆基对姚崇道：“由姚相负责土地兼并一事，再由郭相负责募兵制一事，姚相觉得可好？”
姚崇一听，不是张说，心底大安，颔首道：“臣无异议！”
李隆基也瞧了裴旻一眼，道：“募兵制是静远你提出来的，朕命你兼任兵部主事，协助郭相负责此事！”
第四十八章 募兵制实施，开元新气象
对于李隆基的任命，裴旻这里自然一口应下。
募兵制是他提出来的，他想要置身事外不大可能。
而且经过金城一役，裴旻越发的意识到强兵的作用，府兵制现今严重弊端越发明显，募兵制的推行势在必行。
在他的记忆里，募兵制是被迫引发的产物。
面对府兵制的崩坏，李隆基、姚崇在历史上并没有想出募兵制这解决方法，而是依照姚崇的办法行事，针对土地兼并的弊政，对症下药，意图药到病除，重新推行府兵制。但事实证明，对症下药，未必就能药到病除。
李隆基、姚崇固然厉害，然而土地兼并牵连太广。手握土地的都是大地主、大官僚、大门阀。数千年来，土地兼并都是封建社会中央集权的一个难以治愈的顽疾，历朝历代都是一样。想要短时间内根治，简直是痴人说梦。
上面政策凌厉，耐不住下面阳奉阴违，阻碍重重，没有五六年的努力看不出成效。
同时府兵制的弊端，越来越严重，现在只是兵源不足，过个三四年就是无兵可用。
与其等到火烧眉头，再来考虑办法，直接将募兵制推上行程，才于国大利。
相较土地兼并，李隆基更加在意募兵制，一直与裴旻谈着募兵制的关键。
裴旻在这方面有过深入研究，一一应对，说道：“募兵是为国家募强兵，以护国开疆。最大忌讳是胡乱招募，需要设立严苛的招募制度，只有达到条件之人，才有资格成为军人。享受衣食供给，免征赋役等福利。这点关系我大唐兵卒之风气战力，必需严苛把关，不容半点疏忽。”
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