赵桓也不是傻瓜，已经明白何栗所言不虚了。也不再追问，而是问何栗道：“小民流散，是因为土地兼并太盛？”
何栗上奏道：“土地兼并只是其一。其二则是土丝土布价格下跌得厉害，使得小民收入大减，无力承担夏税。其三则是田赋不均，豪门有田无税，小民有税无田。纵然还有些田土，也被重税摊派所压，艰难至极！”
第一千二百七十七章 满朝亲贵有公敌
“什么叫有田无税？什么是有税无田？”
定王赵桓听得有些糊涂，因而开口询问了。
宋朝的税收办法比较特殊，不是一刀切，而是户分五等，层层累进。财产越多，需要缴纳的税赋也就越高……理论上是这样的，可在实际操作中绝不是如此。豪门大户在购买土地的时候，往往用“白契”，而不去官府过户。这样就会出现田户过户而税收不过户的情况。
不过这还不是最大的问题，毕竟田还在册上，税也有地方去收。富户可以把田税转嫁，但是贫户一旦无法承受，地方税吏还是要寻上买田富户的。所以隐没田产的情况，就开始出现了。
隐没田产就是田消失了，没有了，自然就不交税了。
根据宋朝官方记录的垦田数量，在真宗朝时，全国有近5.25亿亩田土。但是到了仁宗朝，竟然一下子下降到了2.28亿亩……减少了将近3亿亩！简直匪夷所思！
后来的熙宁变法，其实也和大规模的隐田漏税有关。在王安石的主持下，大宋朝廷大搞《方田均税法》，仅在北方五路就查出近1.3亿亩的隐田。而全国的垦田也恢复到了4.6亿亩左右。
从2.28亿亩增加到4.6亿亩看着是不少，几乎翻了一倍，比真宗朝时期的5.25亿亩也少不了太多了。可是这个增数是把熙宁开边、荆湖开垦和大量群牧监牧场转为耕地所得到的垦田都计算进去了。所以距离真实的垦田数量依旧有较大的差距。如果考虑到建中靖国以来国家领土的扩张，即使在不计算凉国、交趾国土地的情况下，大宋全国真实的垦田数目怎么都不会少于6.6亿亩！
也就是说，起码有两亿亩垦田被豪强地主隐没！
如果能将其中的六成挖出来，就能有1.2亿亩，即便再打一个对折，有6000万亩，也足够解决军户授田问题了。
“原来如此……”赵桓听完何栗的解释，终于明白了“有田无税和有税无田”是怎么回事，他又问蔡京等人道，“何卿所言属实否？”
蔡京道：“何栗所言，基本属实……”
这个不能否认啊，方田均税法是王安石推动的，蔡京自己都参与其中，怎么能说没有？
赵桓点点头：“依何卿所见，应该恢复方田均税之法，将民间的隐田都查出来，以增加国家税收吗？”
“查是应该查的，不过增税倒未必。”
“不增税？”赵桓问，“查它做甚？”
“大王，增税又有何用？朝廷现在可是丰亨豫大啊！”
“这个不是说富国强兵吗？”赵桓道，“钱多了，兵自然强了。”
“大王。”何栗道，“臣不同意富国强兵之说。”
“哦？为何？”
“臣敢问殿下，如今天下兵马至强者是大宋、周国，还是金国？”
赵桓看着童贯。童贯答道：“禀殿下，周国兵马最盛，金国次之，大宋更次之。”
“那么税赋呢？是大宋多，还是周国、金国比较多？”
赵桓道：“自是大宋多了！我朝财力十倍于周，数十倍于金啊！”
其实宋朝和周国的财力相差没有那么大，宋朝现在年入一亿左右。而周国的年入也有一千多万，最多也就是六七倍的差距。
何栗问：“既然我朝的财富比周国多十倍，为何兵马不如周国强大？以十倍之财，都养不出可以打败周国的兵马，难道用十一倍、十二倍之财就能养成了？臣以为是不可能的，这富国和强兵，并不是一定的！”
“富国和强兵并不是一定的……”赵桓自言自语，“却有其理，若是国富必兵强，国穷必兵弱，我朝何惧周国、金国呢？何卿，依你之见，如何才可强我大宋之兵呢？”
这位少年亲王，未来的大宋官家，现在已经有点被何状元的大才所折服的意思了！
崇政殿中的几个宰执都是何等精明的老狐狸？看到赵桓的表情，听到这位定王殿下的语气，都已经心中有数了。
既然大宋储君看得中何栗，那么大家伙儿也乐见他自己往坑里跳……
何栗道：“臣以为周国的强兵之法足可以借鉴。”
“周国的强兵之法是……”
“抑制兼并，授田养兵。”何栗道，“此法就是由隋唐府兵之法改良而来，名为改新，实为复古。”
赵桓点点头，“此法在我大宋可行否？”
“可行，但不易行。”何栗说，“西军、朔方军、灵州军皆有授田府兵和骑士，西军、朔方军、灵州军既然可行，其余各军如何把不可？只是中原人多地狭，没有足够的田土可授。唯有实行括田，发隐田数千万亩以授将士。授田若成，数十万精兵唾手可得！”
听得这话，对西军、朔方军、灵州军情况非常了解的童贯，只得在心中长叹一声了。
授田容易守田难啊！西军和朔方军的骑士倒还能保住土地，可府兵这几年一直在丧失土地，已经有许多府兵陷入贫困，无力负担兵役了……
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