所以再三权衡之后，武义久和武好古做出决定，将在每年冬季启用徐州这个第二首都——徐海一带被划为南直隶，自然是南方首都的意思！
虽然这片土地因为大水被淹，暂时失去了昔日的繁华。但是振兴徐海，依旧是大周共和国不动摇的国策。
因为徐海一带在大周共和国来说，仍然是最理想的工商业之都。
地域开阔，水运交通发达，临近中原，有拥有丰富的煤铁盐资源。特别是徐州的煤矿、铁矿几乎挨在一起，可以用运河相连，而且开采的成本不高。
一旦工业化的时代到来，徐州就是堪比鲁尔区的存在！
所以大周共和国现在要将徐州变成冬都，以这种方式让全天下豪商巨贾都知道他们振兴徐海的决心。
至于共和国元老院和执政府南下的成本，也不是很高。共和国毕竟没有帝国那样的排场。而且天津至徐州间还有海运水路可通。大宗的物资可以用水路运输。由陆路而行的不过是车队马队，差不多1000里的路程，七八天就走完了。
如果将来天津——徐州间的“石造公路”一旦竣工，四轮马车日行个二百多里不是问题，1000里路走上四天就能到达了。
与此同时，一条由徐州北上至郓州，再由郓州过黄河，然后一路北上天津的水运河道，也在整修之中。
其中徐州——郓州一段，将会借用南流黄河的河道。而郓州的梁山泊附近则会建设一个巨大的水利枢纽工程。作为治理黄河、运河的总阀。
同时，黄河中游的河道也会进行全面的整理。由濮阳拐弯北上大名府的河道将会被放弃，转而启用原本东流的故道，东流故道会从梁山泊旁的水利大枢纽经过，每年汛期可以视情况启用梁山泊和通济河道（通济水）行洪。理论上足以确保徐海淮一带不发生重大的水患！
而如此庞大的治水工程，也只有大周和东宋这两个已经跨入资本主义门槛的国家联手才能施行。
历史上的宋元明清，那是想都不用去想的……
而执政府和元老院每年冬季南下，也有利于就近和东宋就黄、淮、运治理工程展开谈判。
不过今天由都军机司急脚递送来的，却是来自日本国的消息。
“大人，大哥没有能进入京都，不过他找到攻占日本国的办法了！”
徐州城内，一所属于元老院的大楼当中，武义久将一份军报递给了父亲武好古。
武好古现在是元老院军事和外交分会的会长，是有权获悉机密级军报的。
他接过儿子递过来的军报，低头看了起来。
武义勇在军报中报告了访日的情况，他没有能进入京都，不过却在难波见到了白河法皇的代表临政和尚和平忠盛。
在会谈中，平忠盛也拒绝武义勇率团去东北前线观察的请求。
而理由是大雪封路！
日本的东北、北陆一带冬季气候寒冷，而且还多有豪雪。积雪往往可以达到数丈，连低矮的房屋都能淹埋了，根本不可能通行。
而在日本东北寒冷的地方，雪季和之后的融雪季往往会持续几个月。如果武义勇想去东北，必须等到来年的夏季（共和12年夏）。
平忠盛和临政对于日本东北部气候的描述，却让武义勇发现了攻略日本国的机会！
稍后，他又命人向难波的商人打听了进入坂东平原的中山道、北陆道和东海道的情况。随后发现，在冬季降雪期间，不仅由北陆南下的北陆道完全不能通行，连从美浓、信浓、甲州通过的中山道，也会因为降雪而被封锁。只有东海道一处可以通行！
所以武义勇的攻日计划，就是先将日本国内战斗力较强的东国武士团吸引到平安京附近或者更加遥远的九州岛。
然后再以舰队运输2个师的步兵，在冬季绕到关东沿海登陆。然后迅速封锁东海道。而冬季的积雪则会阻挡东国武士团的主力从北陆道、中山道回援关东。
这样入侵的周国军队就有了两三个月的时间差可以运用，能够一边压制拉拢留存在关东的土豪武士，一边加强封锁北陆、甲信、东海通往关东的道路。
而在成功阻断了从西国通往关东的通道之后，入侵日本的周军就有时间从容的收拾留在关东的武士团体。或是消灭，或是拉拢使之变成周国在日本国的府兵、骑士体系的一部分！
引用武义勇在报告中的原话，就是要首先在日本国东部实现武家革命和武家共和！
所以在平定关东之后，武义勇的下一个攻击目标并不是随时可以从海上进攻并且夺取日本京畿地区，而是正遭到渤海人攻击的东北地区。
至于原因，武义勇也在军报中说明了。因为他认为现在统治日本的院厅和公卿根本就一群废物，干啥啥不行，也没有能力领导一场和大周共和国的战争。
所以暂时留着他们去瞎指挥日本的西国武士比将他们立即消灭更加有利！
另外，武义勇还建议对平安京的日本朝廷采取政治诱降的策略。以册封日本国王为饵，同平安京的朝廷展开谈判。
用谈判瓦解日本国朝廷的斗志。一旦日本国朝廷愿意用放弃东国为代价，换取大周共和国的“保护”，那么大周共和国就能在日本本州岛东部获得一个长久的立足之地。完全吞并日本，也就是时间问题了。
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