另外，“三易回河”之灾也把河北东路淹了又淹，不说十室九空，也至少空了有一半！
不好好整顿一番，从别的地方移点老百姓过去种地修路修河堤，搞上个十年八年的，河北东路根本不可能支持战争。
而整顿河北东路和河北西路也不容易，河北这两路向来是旧党的地盘！许多旧党的大将还有和旧党关系密切的开封勋贵的老家都在河北东、西两路。那些世家大族在河北东、西两路不知有多少利益，新党想去整还不得整个鸡飞狗跳？
而且现在官家赵煦看上去也不似能很长久的样子，万一有个三长两短，负责整河北东、西两路的新党大将还不得叫人整到亚龙湾去看海？
人家向太后可是河北东路大名府人士……
看到众人都不说话，过了片刻，宰相章惇章惇只好开口：“已经午时，臣等不敢耽搁陛下进膳，臣等告退！”
宰相发话，殿中重臣便齐齐告退。赵煦也不留他们，只是犹豫了一下，对章惇道：“章卿，你且暂留一步。”
章惇依言停步，其他宰执重臣照样出殿离开。接下去就是赵煦和章惇的单独奏对了。
章惇站在殿中，等着赵煦说话。赵煦看着章惇，沉吟着问：“章卿认为如今朝中何人可当练兵之责？”
“鄜延路安抚使吕吉甫素来知兵，在鄜延路安抚使任上曾经推行《将兵法》十分得力，此次横山之战也立下大功。”
章惇推荐的是新党大将吕惠卿，此人官声和人缘都很差，不仅在旧党眼中是十足的奸臣，便是在新党人物看来也是奸人，连王安石后来都很讨厌他。
不过这个奸人偏偏能办事，而且还会练兵打仗，曾经两次出任鄜延路安抚使，前前后后在陕西军前呆了将近10年，是和章楶齐名的阃帅。
虽然人品不咋地，但也是眼下唯一能用的人。因为章楶是章惇的堂兄，堂弟独相，堂兄再执掌练兵之权，这事儿在宋朝是肯定不行的。除非章惇请辞致仕，不过赵煦是离不开章惇的，所以章楶不可能去练兵，最多委以整顿河北东、西两路中的一路之责。
另外，章惇推荐吕惠卿练兵也是有私心的——他也是奸的嘛！因为吕惠卿早在神宗朝就当过参知政事，也就是副相，是资格很老的重臣。如今又在西北立功，完全有资格拜相。而且吕惠卿是个极善于整人的奸臣，一旦拜相肯定会和章惇为难。
因此章惇干脆给他弄个练兵的差遣，这样多半就加个知枢密院事的头衔，顶天就是当枢密院的一把手（这也不大可能），不可能当宰相的。因为北宋的军、政、财、刑四大权力基本是分离的，除了开国时期，就基本没有一个臣子可以独揽两项大权。
“章卿，河北东、西两路又该让何人去整顿？”赵煦又提及了第二个叫人头疼的问题。
所谓“整顿”，其实就是整人害民！要让身处和平安逸环境中的民众进入战时状态，是不可能开开心心的。
况且，河北东、西两路的土地大多是谁家的？农民都在替谁种地？若是要这些农民去服各种徭役，河北两路的名门豪强能乐意吗？
这事儿要是不得其人，非整出乱事来不可！
“臣推荐臣兄章质夫和现任枢密使曾子宣。”
章惇的这个推荐同样是充满算计的，河北东、西两路根本不是小人物能压得住的。也只有章楶、曾布、蔡京、蔡卞这样的人物可以去。
而且这是得罪人的差遣，干完以后很可能会被迫致仕。所以章惇必须要拿出自己的堂兄章楶，然后才能用章楶“兑”掉曾布。而曾布一旦出镇，枢密使就会空缺，因为吕惠卿要负责练兵的大任，是不可能真正掌握枢密院的——要不然兵权太重了！所以必须要有人接替曾布，而接班人肯定是蔡京，他现在就是副使嘛。
而蔡京一旦入主枢密院，蔡卞就别想更进一步去拜相了。哥哥当枢密，弟弟做次相，这个也显得权势太重了。说不定蔡卞的尚书左丞也有可能不保，被官家赵煦打发出朝去担任安抚。
这样在朝中就没有人能够威胁章惇的独相地位了……除非官家驾崩，太后临朝！
赵煦听完章惇所言，轻轻叹了口气：“练兵之事本属武将，今以文官督之，颇是不妥，吕惠卿若以此为由拒之，也属合情合理……至于整顿河北东、西二路也实属不易，容朕再三思之。”
现在赵煦是在吃祖宗家法的亏了，兵肯定得练，不练的话根本收不回燕云，即便勉强收回了也不可能守得住。
可是文官是调兵不掌兵，不掌兵也就不能练兵了。而宋朝的武官虽然在《将兵法》实行后权力稍大，但是一“将”通常也就是几千人。想要练出10万精兵，起码就是二三十“将”，没有重臣压阵督帅如何得行？靠三衙管军那几个武夫吗？且不说那些个管军到底会不会管，便是能管……皇帝老子能放心？
谁知道会不会有赵匡胤第二？
至于用内官去练开封府的禁军也是不行的……谁知道会不会练出一个“神策军中尉”来？所以宋朝的内官，一般是不能管开封禁军的，他们只能去管边军的事情。
所以唯一的方法就是让重臣和管军共掌一军，并且以文官重臣为主还比较放心。可是让文官重臣去和管家一块儿管练兵……也是个让人头疼的事儿。
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