无条件投降是不够的，对德国的经济还要彻底地摧毁，而且摩根索计划的大部分还要执行到和平时期。但是，围绕着这个忍饥挨饿，疾病蔓延和无政府状况所统治的残破不堪的中心，将要如何建立欧洲的和平与繁荣，杜鲁门似乎是从来没有想过。
还在战争结束之前，就已经决定了两项措施：一是“工业计划的水准”，二是“占领训令”。这两项措施的文件都很冗长，难以引录，但是下面提到的项目足以把它们的意图解释清楚。
“工业计划的水准”：它的目标是要把德国的工业资本装备减低到最低限度，并且把所有的剩余物资都用来抵作赔款。一切战争工具，所有类型的飞机，所有的航海船只都禁止保留，综合性的石油产品和橡胶产品，无线电器材，以及其他许多东西都禁止生产。钢铁的产量每年不得超过五百八十万吨，所有的非金属，基本化学物质、机械工具、电力装备、摩托化车辆、铁路机车和货车等等的产量，也要大幅度地降低。“这个计划的总目标是要把德国工业的整个水准降低到战前1938年时的水准的50—55%。” [ 作者注：参见古斯塔夫·斯托珀著《德国的现实》，（1948年版），附录D第294-299页。 ]
这也就意味着有千百万德国人要忍受饥饿。美国在这个世界上是最慷慨的国家，本来应该预见到，文明世界对于这种情形是不能无限期地容忍下去的。
“占领训令”（参谋长联席会议：1067/6）；它规定了艾森豪威尔将军所应遵守的政策，而作为管制委员会的成员，他也要督促其他占领国采取同样的政策。德国的政治和行政管理结构要使之分散，结社要予以禁止。所有的纳粹党员，以及纳粹主义的支持者都应被开除公职和私人企业。一切军事组织，包括德国军官团都应被解散。所有的纳粹党官员、政治警察、党卫军、参谋部官员、高级军官，城乡的地方行政长官和纳粹的同情者，都要加以逮捕。禁止一切政治活动。所有的民事、刑事法庭和教育机构都应关闭。对军队的抚恤金和个人津贴都要取消，一切金、银、货币和证券都要充公。对于德国的经济复兴将不采取任何措施，而且规定德国人民的基本生活水平不准高于任何邻国的水平 [ 作者注：同上，附录C第273-293页。 ] 。总而言之，要把德国变成一个超级集中营。
所有这些都是在波茨坦会议上最后达成的一致协议。这个会议是在7月17日举行的。这时斯大林已经是稳坐江山了了，因此，这次会议也可以说是对他的祝捷大会。
在这次会议的议程上，两个主要的项目是德国和波兰问题。关于德国，雅尔塔会议的决定和上面的计划都已确定。赔偿的分配主要是有利于俄国的。审判主要战犯的方法也取得了一致的协议。此外，还同意了把柯尼斯堡以及它附近的地区割让给苏联。
关于波兰，对它的西部边界达成了一个协定，但最后的确定还要等到和约签订之后。尽管如此，奥得河与尼斯河以东的德国领土，以及东普鲁士的大部分和前波兰走廊地区，目前即应由波兰接管。
此外，这次会议还一致同意把波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利境内的德国人，以“适当的、仁慈的方式”都遣送到德国西部。大约在两年之后，苏联获得了很大的利益，而欧洲却在混乱中挣扎。由于这种局势，杜鲁门才感觉到了危险，因此，他交给前任总统赫伯特·胡佛一项经济使命，叫他进行调查研究，提出应该做些什么工作。1947年3月18日，胡佛提交了他的报告书。
他在报告书中写道：“目前，美英两国的纳税人每年大约要付款六亿美元，才能使美英占领区内的德国人不至于饿死……要想恢复欧洲只有一条途径，那就是生产。整个欧洲与德国的经济是有内在联系的……如果德国的生产力得不到恢复，那么欧洲的生产力也无法恢复。……认为新德国将变为农业国家，那是一种幻想。除非我们把这二千五百万人口加以毁灭或迁徒，否则那是绝对不可能的事情……关于‘战争潜力’也存在着一种幻想。地球上所有的工业在近代战争中几乎都可以成为‘战争潜力”……最大的幻想莫过于认为，在目前的情况下，在规定的‘工业水准计划’下，德国可以自给自足。认为没有德国经济的恢复而欧洲作为一个整体也能够复兴。则是另一种幻想……我们可以使德国永远不能解除经济的锁链，但是，这也会使整个欧洲永远处于贫困之中。” [ 作者注：报告的全文，参见斯托珀著《德国的现实》一书，附录E，第300—311页。 ]
这是美国的具有权威性的声音。但是在所有的幻想中，最伟大的幻想还是要算罗斯福总统的“灵感”。
我们回过头来对欧洲的悲剧进行检讨，如果不怕自相矛盾的话，那么也许可以说，欧洲历史中的“黑日”。就是1917年4月6日。美国就在那天卷入第一次世界大战。这样就导致了命令性的凡尔赛和约，同时，也埋下了另一次世界大战的祸根。美国第二次介入所造成的灾难更大，它根本就没有带来和平，反而形成了永久性的战争状态——霍布斯的恐惧。
所以如此，与贪财是没有关系的，尽管贪财是许多次欧洲战争的起因，而美国却从来没有垂涎于欧洲的每一英亩土地。造成这一情况的原因，主要是他们没能理解战争是政治的工具。他们不知道如何进行战争，结果也就不知道如何制造和平。他们把战争看作是一种致命的“游戏”，以为得到奖杯便是胜利。
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