由于负责攻城的韩军部队没有立即赶到，这样给了洪海道不少时间。当负责攻城的韩军赶到时，洪海道已将大部分守军重新组编完毕，并部署到各个要害部位，将平壤城防的各个漏洞加以填补。
事后一位美国将军如此评价洪海道：“他正确地判断了形势，及时的调整了部署，使部队从混乱中恢复过来。否则我们将轻松的争夺平壤，而不是陷入到对平壤的反复争夺之中。”
俞登评价为：“他知道强大的敌军正在向平壤逼近，他的首要任务是加强平壤的防御能力，而不是消灭眼前的美军，最终他成功将部队重新组织起来投入战斗。”对于美军的空降行动，他评价道：“美国人以为人民军正在崩退，于是急忙将一个团的伞兵空投到平壤，以夺取平壤这座重要的城市，然而人民军还是没有失去战斗力的。”
韩国军队对平壤发起猛烈的攻击，但每次都受到人民军的顽强抵抗，进展缓慢，为此周文彬被派来负责指挥平壤的战斗。周文彬赶到前线之后，没有急于发动进攻，而是下令暂停攻击，重新计划和准备。经过一番研究之后，他发现平壤的防御体系几乎没有漏洞可言，其防御水平远远超出了他以前的想象，要攻占平壤要比想象中的困难一些。不过他还是向上级保证：“拿下平壤并不成问题，但需要弥补兵力不足，还有弹药，而且越快越好！”他的要求很快得到满足，占领平壤对于韩国军人来说太有诱惑力了！
平壤暂时是保住了，但形势对北朝鲜人民军依然不利。这个时候只有中国出兵才能改变北朝鲜灭亡的命运，实际上中国已准备好出兵了！事实上，北朝鲜驻华大使已于16晚向中国方面提出兵的请求，17日上午，由北朝鲜政府以正式外交照会的方式正式向中国政府提出请求。同日，中国政府发表声明，表示对朝鲜半岛局势的“关注”，要求韩美联军停步前进，这个声明自然会被韩美拒绝，但中国此举之意不过是为出兵制造声势。同时，李思华签署命令，正式重组中国人民志愿军，其实这只是补为“手续”。
经过几天的努力，俞登总算完成了志愿军部部的重组工作，数以十万计的解放军部队正等候着出击的命令，同时大批增援部队不断赶到。随着沈阳军区第一前沿指挥所正式改称为：中国人民志愿军总部，其所属部队也将在入朝之后，正式改称中国人民志愿军。部队番号随之发生的改变只是将番号中的解放军更换成志愿军。
17日晚第一批中国人民志愿军人员借夜幕的掩护秘密越过中朝边界，他们是先遣人员，他们将为大部队入朝进行准备。
中国正式出兵朝鲜！
与50多年前相比，中国人民志愿军的装备发生了质的变化，唯一缺少的就是经验，当年的志愿军可都是身经百战的老兵，这次则全是没上过战场的新兵。俞登手中的兵力为：拥有第39、40集团军、新组编的第64集团军、第16、23集团军等部队。按计划，第39、40、16集团军将首先入朝，第23、64集团军随后入朝。关内的第38、54集团军、第15空降军等部队将陆继出关，准备入朝。
这里需要提到的一支部队是陆航师，由陆航旅扩充编成为，实际上是一支空中突击军，主要装备是直升机。为组建这支部队，俞登几乎要收编解放军陆军航空兵。该部队的装备特别“杂”，俄罗斯的米-8、17，国产的直9、10、11，其中国产的直10性能最好，可惜刚刚装备部队，许多直10的飞行员还没有打过靶，其实是也没有办法，战争不能等你训练好了再打。组建以直升机为主的空中突击部队，早就有人提出了，并进行了大量研究，可要让这一思想被人接受不容易，利用出兵朝鲜之机，俞登才得以按自己的想法组建起第一支空中突击军。
17日，俞登第一次以中国人志愿军总司令员的名义，召开战前会议，部署作战计划。参加此次会议的人很少，只有志愿军总部的几个主要负责人，志愿军空军司令员李克坚，第39集团军军长许冰等少数几个人。由于马上就要打仗，参加会议的众人心情不免显得兴奋与紧张，他们早盼着这一天了！
“你知道我为什么要把你们军缩减到5万人吗？”由于开会的时间没有到，俞登与第39集团军军长许冰闲谈起来，他们之间的私交不错。
“当然是准备将最难打的仗交给我们的！”
“好，你们明白就好，准备的如何？”
“准备好了，只是不知道把我们军的全部参战坦克运到沈阳去赶什么？我还需要这些坦克。”
“放心，马上就还给你。这些坦克送到沈阳去是安装换装新式装甲，中国自己的贫铀装甲和反应装甲。还会给你们一批贫铀穿甲弹，保证能一炮穿M1A2坦克。”
“那太好了！”
“好了，开会的时间到了，我们去吧！”
………
“空军的情况如何？”会上，俞登向志愿军空军司令员李克坚问道，李克坚原为空军副参谋长，这次他是主动请战。
“空3师全部将于明天到达，加上原本的部队，我手中可直接指挥的战斗机约500架，其中一半是新式飞机，还有约400架飞机不归我指挥，但可我支援的行动。俄罗斯志愿军正部署之中，3个防空导弹营已部署到位，一个苏-27团今天将进驻鞍山基地，另几支部队3天之内可以部署完毕。目前还不清楚上级会再增派哪些部队。”
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