我们应最迟在7月7日把东方舰队集结在基林迪尼，到7月15日以科伦坡或（和）亭可马利为这支舰队的根据地。为保护和供应舰队在该地停泊，防空、战斗机、鱼雷飞机、停船设备等等安排，都应该采取最紧急的措施积极进行。
2．四艘现代化军舰和三艘航空母舰开往锡兰港口，不能因为其中包括四艘“皇家”号级军舰，就受到阻拦。否则，我们将发现又一个实例：它们由于战斗力很低，性能陈旧，不但无助于我们的作战，反而成为实际的累赘。它们以迪戈苏瓦雷斯为根据地，就能为运输船队沿途提供保护，因为这些军舰距离敌人很远，在锡兰并驻有强大的海军力量。在锡兰准备好接待它们的设备以后，它们可以在愿意时随时开到那里去。
3．我们在科伦坡和亭可马利之间的防空力量，一定不要因受到诱惑而分散。必要的东西应该集中用于一个港口，其他一个港口则暂且勉强使用尚待改进的设备。究竟选用哪一个港口，我们必须下定决心。等到我们在锡兰有一个无敌的防御基地以后，我们才能供应阿杜岛。记住苏格兰的谚语，“一所好房子，还得有很好的陈设。”
4．至于在基林迪尼和迪戈苏瓦雷斯之间，防空设备应当让迪戈苏瓦雷斯占先，这个港口必须发展成为一个可以抵御一切攻击的要塞，而且在宣传上要把它说得还要强大些。由于日本人对于迪戈苏瓦雷斯或马达加斯加岛的任何地方的任何袭击是极不可能的事，在那个地方部署的军队和设备，必须如参谋长委员会所建议的，全都保持次等的水平。
5．东方舰队总司令的任务是“阻止日本人到孟加拉湾的活动，除非它有优势兵力”，这项任务已很好地规定在海军部〔的训令〕中。我们应坚持这项原则，并且要使其他意见符合这个原则。
6．日本人向印度洋派遣一支强过东方舰队（减去四艘“皇家”号级军舰）的舰队的可能性似乎不大。在主力舰和正规航空母舰方面的实力限制，迫使他们不能不极端谨慎。他们似乎不会急于寻找力量强大到像东方舰队（即使减去四艘“皇家”号级战舰，还是强大的）这样的舰队与他们一战，如果——也只是如果——（1）我们的航空母舰完全用“燕子”式或其他快速战斗机装备起来；（2）我们尽可能地保持在以海岸为基地的鱼雷飞机的航程之内。假如舰队在战斗中的损失完全相等，日本方面将得到不可补救的灾难结果。从日本人截今为止的战略，丝毫看不出他们愿意以他们的任何战列舰队的一部分来进行冒险。他们在侵入孟加拉湾时，行动十分谨慎。他们在珊瑚海战斗以后放弃了远征，表明他们在航空母舰方面遇到了严重的问题。因此，在印度洋上，日本人除了把他们的舰队分出一个分遣队以外，我们不要以为他们企图和我们较量一下。他们派出主要舰队，是最冒险的决定。
7．我们应尽力使以海岸为基地的飞机（侦察机、轰炸机和鱼雷飞机）达到最高限额，以便在孟加拉湾有军事活动时用以保护东方舰队；我们还应尽力压倒敌人在孟加拉湾的敌占区内打算进驻的以海岸为基地的飞机。到9月底，我们应设法在那里建立海空联合力量，这种联合力量不但要足以阻止来自海上的对印度的侵犯，并且能使我们采取自己的海外行动。在这个战场，同在其他战场一样，我们迫使敌人空战，即使是飞机一架对一架地损失，也是合算的。
8．对印度的军事增援，自然全都要看在利比亚、高加索和澳大利亚的战争是否顺利而定。可是，假定事件的经过不是对我们不利，我们就应该在第二师和第五师以外，再能派遣第八装甲师和至少一个英国步兵师在9月底到达印度。这将给韦维尔将军第七十师第二师、第五师、第四十五师以及第八（装甲）师，连同英印集团军和驻防军的（譬如说）四个师，共计有九个师，因此，在10月，条件将许可他对于缅甸的日军采取总攻。
9．这次攻势应从现在便开始计划，并且随着形势的变化，尽力促其实现，这是绝对必要的。登陆艇必须在当地准备，并从本国派去一部分。英国和美国的空军增援，在其他地区需要的许可下，必须逐渐发展到最大限度。袭击日本的交通线可能对于中国的继续抗战有重大关系。在一切必要的保留条件下，我们也应该使蒋介石对这样一种袭击中存有希望，以便使他能继续作战。形势的演变完全证明我们的判断是正确的，即向重庆进击是日本人的首要目标（俄国当然更重要），但这要以西方战争的发展为转移。从毛淡棉到阿萨姆的英国空陆两牺总攻，应当是我们为1942年秋季和冬季定下的目标。
首相致外交大臣 1942年5月19日
电报似乎愈来愈长。在你发出警告以后，一时曾有所改进。在这些长篇电报的译电方面所花的时间和精力是极端严重的。我十分理解他们都想增加他们的工作量来帮助战争。可是实际上，他们帮了倒忙。
首相致外交大臣 1942年5月19日
我十分理解，在目前不愉快的情况下，当我们在奥兰、达喀尔、叙利亚和马达加斯加袭击法国人时，他们是要抵抗的。
但是，他们在海上很远的地方对我们的飞机毫无道理地进行袭击①，看来情况完全不一样。我们向来不承认他们的二十哩领海的通告，何况这一次可能是在那种限度之外。对这个问题能否采取一些办法？
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