1．按照首相发给的参考材料的下列各条的精神，我们曾重新检查了我们关于“英国在某种不测情况下的战略”的报告。
“一旦法国不能继续作战变为中立，而德军据守他们目前的阵地，比军在协助英国远征军撤退到海岸之后被迫投降；一旦德国向英国提出条件，要我们解除武装并割让奥克尼群岛海军基地等等，从而使英国完全处于德国的摆布之下；这样，我们单独继续同德国作战并可能同意大利作战的前景如何？
对于海军和空军能否寄予合理的希望，要求他们阻止敌人的猛烈入侵，而集结在本岛的兵力能否对抗来自空中的万人以内的部队的袭击；可否认为，英国的持久抵抗对于征服了大半个欧洲的德国是一个很大的威胁？”
2．我们的结论包括在以下各段中。
3．只要我们的空军还存在，我们的海军和空军联合起来应能制止德军从海上对我国进行的猛烈入侵。
4．如果德国取得了完全的空中优势，我们认为，海军可以对敌军的入侵抵挡一个时期，但不能无限期地抵抗下去。
5．当我们的海军不能阻止敌人的入侵，我们的空军也全部损失时，德国人如果发动入侵的话，我们的海岸和海滩防御部队就不能阻止德军坦克和步兵在我们的海岸建立巩固的立脚点。在上述情况下，我们的地面部队就不足以应付一场猛烈的入侵。
6．问题的关键在于空中优势。只要德国取得空中优势，它就可能单以空袭来试图制服我国。
7．德军除非彻底摧毁我们的空军和飞机工业（其中某些最重要的部分集中在考文垂和伯明翰），否则就不能取得完全的空中优势。
8．空袭飞机工厂可以在白天或夜间进行。我们认为，我们应当在白天大量空袭敌人的飞机工厂，以避免遭受严重损失，然而，无论我们采取怎样的防御措施（我们正在火速进行这一工作），我们也没有把握能确保我们的飞机工业所仰赖的大的工业中心在夜间空袭中不至遭受严重的物质损害。敌人无须进行精确轰炸就可收到这样的效果。
9．空袭是否能成功地摧毁飞机工业，不仅取决于轰炸造成的物质损失，也取决于对工人产生的精神影响以及他们在大规模破坏面前是否有继续工作的决心。
10．因此，如果敌人对我本土的飞机工业不断进行夜袭，他们就可能在有关的工业区造成这种物质上和精神上的损害，从而使全部工作陷于停顿。
11．必须记住，德国人在飞机数量上占四比一的优势，而且，德国的飞机工厂相当分散而且也比较难于接近。
12．另一方面，只要我们拥有反攻用的轰炸机队，我们就能对德国的工业中心进行同样的攻击，在精神上和物质上产生效果，使他们的一部分工业陷于停顿。
13．总之，我们的结论是：从表面上看，德国人很有胜利的把握；但是，真正的考验是：我们的战斗人员和人民的士气能否抵销德国人在数量上和物质上享有的优势。我们相信能。
这份报告当然是在援救敦刻尔克以前的最暗淡的时刻写的，不但由纽沃尔、庞德和艾恩赛德三位参谋长署名，而且还有迪尔、菲利普斯和皮尔斯三位副参谋长署名。我必须承认，在几年之后读这篇报告，还是感觉到情况是十分严重可怕的，但是，战时内阁和其他几位看过这篇报告的大臣全都是一个想法。没有进行讨论。我们都是一条心。
※ ※ ※
我现在亲自致函戈特勋爵：
1940年5月27日
1．在这情势严重的时刻，我一定要祝你成功。对于今后形势的演变，谁也不敢断言。不过，无论怎样总比陷入重围、坐以待毙好。我谨冒昧提出以下几点：第一，大炮应用来击毁坦克，正如在其他情况下一样，用大炮攻打坦克，也可能受到损失的。第二，在配有炮队的一个旅占领奥斯坦德以前，我对那个地方非常担心。第三，进攻加来的德军坦克部队很可能已经疲惫了，无论如何，除攻击加来之外，是无暇他顾的。趁加来还在我们手中，派一支队伍向加来进攻可能是一个好机会。也许，向敌人的坦克进攻，敌人的坦克就不那么可怕了。
2．现在应将情况告诉比利时人。我正在将下列电报发给凯斯，不过，望你同国王亲自会晤。凯斯会从旁协助。我们要求他们为我们做出牺牲。
3．我想，（我们的）军队是知道在开辟一条回英国老家的路的。从来还没有过这么好的鼓励斗志的事。我们将以海军和空军所能做到的一切来支援你。安东尼·艾登现在正在我这里，他和我一起向你致意。
〔附件〕
首相致凯斯海军上将
请将下列各点通知你的朋友（比利时国王）。我想，他知道英军和法军正在冲往格拉夫林和奥斯坦德之间的海岸（包括这两个地方在内）；他也知道，我们建议在危急的登船时刻由海军和空军全力支援。我们能替他做些什么呢？我们当然不能为了比利时而陷入重围，坐以待毙。我们唯一的希望是胜利，无论发生什么事情，除非希特勒被打败或是英国不再成为一个国家，否则，我们决不退出战争。相信你一定能在时机未晚以前和他一起乘飞机离开。要是我方战事顺利，并建立了一个有效的桥头阵地，如果要求的话，我们将试把一些比利时师由海路运往法国。最关重要的是，比利时应继续作战，国王的人身安全也至为紧要。
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