首相致澳大利亚和新西兰总理 1940年8月11日
联合参谋部正在草拟有关太平洋形势的文件，但是我谨冒昧向你先简短地谈一下这个问题。我们极力设法避免与日本作战，一方面，在那些可能由日本军方造成决裂的若干问题上让步；另一方面在不致于导致危险的问题上，比如在［日本人］逮捕人员方面，又坚持立场。我自己认为，除非德国进攻英国成功，否则日本不会宣战。一旦日本看到德国失败或不敢入侵英国，我认为太平洋的形势即将好转。当我们压着胸中的怒火对日本的威胁采取退让的政策时，我们始终是考虑到了你们的利益和安全的。
假如日本硬要对我们宣战，它在黄海以外的第一个目标可能是荷属东印度群岛。显然，美国是不喜欢日本这样做的。
美国将采取什么行动，我们不能预料。他们没有答应支援，但是他们在太平洋的主力舰队必然使日本海军部深有顾虑。在一场英日战争的第一阶段，我们当然要保卫新加坡，如果它受到攻击——看来似乎还不致于——它应经受得起敌人的长期包围。我们当然也要调派一艘战列舰和一艘快速航空母舰驻在锡兰，有了这些舰只，再加上将来会调回你处的所有澳大利亚和新西兰的巡洋舰和驱逐舰，对敌人巡洋舰的袭击来说，就是一支颇为强大的威慑力量。
我们将用更多的一级战舰来加强东地中海舰队。这支舰队自然可以随时经苏伊士运河调往印度洋，或去营救新加坡。
我们不希望这样做，即使日本宣战，我们也不这么做；我们只是在发现对你们的安全有严重危害时，才准备这么做。这一调动将使中东全部沦入敌手，而在地中海击败意大利的希望也将随之消失。我们必须预料到，埃及在最近的将来会受到猛烈的进攻，需要东地中海舰队去协助击退敌人。如果敌人的进攻获得成功，我东地中海舰队便不得不从苏伊士运河或直布罗陀撤离地中海。在这两种情况下，舰队的一大部分就可用来保卫你们。但是，我们希望留在埃及，并且在英日战争（万一发生战争的话）的初期将东地中海舰队留在亚历山大。谁也不能事先断定将来会发生什么情况，我们只能逐天逐天地估量事态的发展，最大限度地利用我们现有的人力和物力。
最后一个问题是：日本宣战之后，是否会用大量的军队侵入澳大利亚或新西兰呢？我们认为未必如此，第一，日本现正陷入对中国的战争；第二，它要在荷属东印度群岛聚敛财富；第三，它不敢把它的舰队的主力部分远驶南方，让美国舰队插在它的舰队和它的本国之间。如果日本硬要冒冒失失地违背其本身利益，大举进犯澳大利亚和新西兰，我在内阁的明确授权下向你们保证，那时，除了保证英国本岛（我们的一切都有赖于这个岛）的防御和给养外，我们将不顾地中海的损失并牺牲一切利益，及时调派一支舰队来支援你们，这支舰队能够对任何闯入澳大利亚海域的日本舰只予以打击，并且能够抵挡任何侵略部队，或者定能切断入侵部队与日本之间的交通。
无论如何，我们希望事态不会这样演变。同日本人争取时间，可能会渡过目前险恶的局面。现在我们国内的力量比5月间我向你们拍发电报的时候已大为增强了。我们有了一支正在开始完善地装备起来的庞大军队。我们已经加强了沿岸的防务。我们已经有一支强大的机动后备队，包括我们的正规军以及澳大利亚、新西兰和加拿大的分遣队，并有若干装甲师或旅，作好准备，对任何登陆成功的敌军予以迎头痛击。我们已经从美国运来了他们大量援助我们的武器，大约有一千门大炮、六十万支来福枪和充分的弹药。由于解除了保卫法国的负担，我们的军队一天比一天强大，军火也逐渐增加。除此以外，我们还有一百五十万人的国民自卫军，其中许多还是退伍的军人，大多数都有来福枪或其他武器。
皇家空军继续表现了以前那种在个人技术方面胜过敌人的优点，正如我在6月16日给你们的电报中所说的，我对他们的成功，希望甚殷。昨天在英吉利海峡发生的一次大空战表明，我们能以一对三的比例战胜敌人，并且能以一架的损失换取敌人三架半的损失。比弗布鲁克勋爵在制造最优秀的飞机方面又取得了惊人的进展。我们现有的战斗机和轰炸机的力量几乎等于我上次给你们发电报时的两倍，而且手中还有大批备用的飞机。我不认为德国空军在数量和质量上能击溃我们的空防。
海军的力量也一月比一月强，我们现在已经开始验收我们在宣战时订制的大批舰只。在1940年6月到12月间，有五百多艘船只——其中大的小的都有，但包括许多重要的舰只——将编入我们的舰队。德国的海军现在比以往任何时候都弱。“沙恩霍斯特”号和“格奈森诺”号都因受创而停在船坞，“俾斯麦”号还没有试航，“提尔皮茨”比“俾斯麦”号还要晚三个月才能竣工。目前这两个星期十分紧要，往后敌人要想登陆就为时太晚了，但是正是在这紧要时候，敌人只有一艘袖珍战舰、两艘配备八吋口径大炮的“希佩尔”号——两艘轻巡洋舰，或许还有十来艘驱逐舰。敌人要想登陆成功，必须设法运输大量军队，但是，面对着我们的海军和空军，在几乎没有护航的情况下，企图把大量军队运过大海，那简直是一种逆情背理的行为，他们必然遭到我们岸上强大军事力量的迎击，至于维持这样一支军队，对登陆据点供应军火和给养，那就尤其困难了。另一方面，假如希特勒在天气突变以前不能登陆并占领不列颠，那就表明他已受到第一次而且也可能是致命的挫折了。
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