2．我们难以预料，在我们的运输船队航行到1941年底并于1942年2月底到来的这段期间内，其他的“剧烈战斗”将从哪一地区并沿着哪一条进攻路线展开。在这五个月的时期内，土耳其不见得对德军开放入侵叙利亚的门户，而且，如果土耳其拒绝的话，敌人更不会强行从小亚细亚打开一条通路。除非俄国完全崩溃，德国不致轻易地对土耳其发动大规模战争，因为，这或许要多死一百万人。因此我认为，在冬季过去以前，就是说在3月份以前，没有从北面侵入叙利亚和巴勒斯坦的危险。这也是三军参谋长在多次报告中所表示的意见。
3．此外，敌人可以对我发动大规模进攻的唯一路线，就是取道高加索越过里海区域的路线。要采取这条路线，就必须以控制目前俄国享有压倒海军优势的黑海为先决条件，并需攻陷塞瓦斯托波尔和诺沃罗西斯克，然后由巴统横穿高加索而至巴库，或者，从黑海的北面采取行动而由高加索南下。
这是不可能在冬季采取的行动。第三种可能将是德军沿里海进军，强行越过伏尔加河一线而歼灭俄国仅余的后备军。除非我们假定俄国投降或崩溃，这显然是在今后六个月内无法完成的一个行动。除非俄国投降或崩溃，由俄国海军坚守的里海一定依然是北方的一大屏障。
4．因此，德军要想发动我们想象中的“剧烈战斗”，就必须使土耳其和（或）俄国在上述期间内屈服，否则，德军就必须从安纳托利亚或取道高加索或沿里海北部强行进攻。
如果对公认的战争的变化不定有一个合理而又实际的看法，当可看出，1942年春季以前，没有发生这些情况的可能。
5．因此，我不能接受那种每天一直有同样危险的理论，并认为，我们有理由相信，1942年3月以前除了中东战区的西部沙漠之战外将没有任何“剧烈战斗”。当然，如果我们想要采取攻势，那就自当别论了。在这些情况下，我觉得，我可以对增派两个师作为增援的先头部队的这种明确决定所包含的在政治与战略上的主要问题予以相当的重视。
6．这些考虑是什么呢？第一，我们在道义上有必要在中东作出一种实在的、显然由英国付出代价的贡献来，以洗刷我们一直在牺牲别人的部队和生命的污名，尽管这种说法是多么不公平。第二，我们能够在参谋人员会谈中提及的那些军队之外又增加两个师，会对土耳其发生影响，从而增加一些左右土耳其的行动的机会。第三，我不愿推翻我向总统提出呼吁的根据。第四，这两个师可能取道巴士拉前进，以便给里海以北的俄国后备军以有效的援助。
在运送这两个师的三个月内，我们仍然有各种选择的机会。……
※ ※ ※
我照例把情况告诉史末资。
首相致史末资将军 1941年11月20日
从现在到圣诞节这一段时期中，我将派遣两个师和大约八万名其他援兵到中东去。为了促成这件事，我不得不请求罗斯福借给我们美国运输舰，他已经慷慨地借给了。如果我们能够肃清昔兰尼加之敌，我们将有充足的军队在里海区域援助俄国并（或）影响土耳其的行动。后者是我们迫切希望的事。希望至少可以赢得土耳其抗拒德军假道安纳托利亚进军的要求。同时，比弗布鲁克和哈里曼正前往莫斯科。我们不得不在坦克、飞机和其他极其需要的军火方面作出重大牺牲。如果俄国人坚持下去，这是值得的。如果他们退出战争，我们就不须运送了。希望从里海到尼罗河这个地区的兵力的总数在1942年达到二十五个师。如果俄国硬要我们运送我们实际能够派往俄国去的那几个师，那么，兵员和给养的运输，必然要妨碍我们正在迅速发展中的波斯铁路。我非常怀疑，俄国人这样做是否明智。这一切问题将在莫斯科加以讨论，并由我们的参谋人员加以研究。发展情形如何，当陆续奉告。
※ ※ ※
我们都念念不忘沙漠地区。我在8月的第一个星期中前往普拉森夏湾时，曾在途中就关于即将到来的西部沙漠之战写了一个备忘录，现在，我把它重述一番。我曾把原稿送交帝国总参谋长看过，也送交本土部队总司令布鲁克将军看过。
除了少数与原则无关的小改动外，他们表示完全同意。
从10月7日起，我把这个文件分发各高级司令官传阅。
第四节中述及关于陆军和空军司令的规定，经电达奥金莱克将军和特德空军中将实行。这项规定说明两者之间的关系，并肯定无论在作战时期或准备阶段陆军司令对于空军的使用都有最高权力。自此以后，这项规定就在英国军队中通行，而后来又由美国独立地加以发展。
国防大臣备忘录在这次战争中首先恢复被重型装甲坦克夺去的大炮在战场上的首要地位的司令官将享有盛名。为了这个目的，有三项规定是必要的：
（1）每一门野战炮或机动高射炮都应当备有充足的实体穿甲曳光弹。这样，每一门机动炮将成为一门防坦克炮，而每一炮兵队都拥有它本身的防御坦克的能力。
（2）当大炮受到坦克攻击时，应当欢迎这个机会。应当用大炮战斗到敌人抵达炮口时为止。炮队应使用烈性爆炸弹，以迅速发射的炮火同驶近的坦克交锋，直到它们驶到近距离为止。在这一阶段，坦克的履带是最容易击毁的目标。在近距离内，应发射实体穿甲弹。只要有敌军分遣队存在，战斗就应该继续下去。最后一弹应该在不超过十码的距离内射出。
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