3．日本的资源是一种消耗性的因素。由于在中国进行的消耗巨大的战争，这个国家已经长期处于过度紧张状态中。他们在袭击珍珠港的那天乃是他们的力量最大的时候。如果真的如斯大林所说，他们在自己的空军以外拥有一千五百架德国飞机（他一定曾有机会获知这些飞机是怎样运去的），那么，他们现在除掉用国内每月三百到五百架的微小产量来补充耗损外已无法补充他们的耗损了。我们的政策应该是使他们在海外征服地维持着可能的最大数量军队，并尽可能使他们不停歇地忙碌，以便使其交通运输达到饱和状态并造成很高的飞机消耗率。如果我们无所行动而让他们安闲自在，他们就会能够便宜地和轻易地扩展他们的征服地，出动最少数量的海外军队，就获得最大的利益，而只承担最少的义务，这样就使我们遭受巨大的损害。所以正确和必要的做法就是在我们具有相当把握的每一个地点同他们作战，使他们不断地消耗和扩展。
4．但是我们必须坚定地以尽早恢复海上优势为目标。这可以用两种方法来取得：第一，加强我们的主力舰。那两艘不受条约限制而建造的日本的新战列舰必须看作是影响整个太平洋战区的一种不可忽视的因素。据了解，有两艘美国的新战列舰到5月可以用于作战。当然，战争中的一切计划必须以敌人的行动、偶然的事故和不幸事件为条件，但是如果我们的战列舰的数目不再减少，而且也没有发生任何新的不可预测的紧急事情，我们希望把“纳尔逊”号和“罗德尼”号与这两艘美国的新战列舰会合在一起，以使装有十六吋口径大炮的现代主力舰达到四艘。作为这个舰队的后盾，应有足够数量的可以使用的美国的经过改造的旧式战列舰，使之能够在5月以后的任何时候，在有利的形势下，计划进行一次舰队战斗。在太平洋上恢复我们的海军优势，纵然不作实力较量，也会保证整个美洲西海岸的安全，因而防止那些担负进攻任务的军队不必要地被分散在大规模的防御性工作上。
·因·此，·我·们·必·须·把·在·太·平·洋·上·成·立·一·支·肯·定·占·优·势·的·作·战·舰·队·定·为·一·个·主·要·战·略·目·标，·并·且·必·须·以5·月·为·达·成·这·个·目·的·的·月·份。
5．不但在那时，即在过渡期间，也应该把航空母舰的战争发展到可能的最大程度。我们自己正在成立由三艘航空母舰组成而拥有相当数量的护卫舰只的一支舰队，在南非、印度和澳大利亚之间的水域中活动。美国已经拥有七艘正规的航空母舰，而日本则有十艘，但是美国的航空母舰较大。·除·了·这·支·正·规·的·航·空·母·舰·舰·队·之·外，·我·们·还·必·须·大·大·发·展·一·批·大·小·兼·备·的·临·时·建·造·的·航·空·母·舰。·我·们·只·有·用·这·种·方·法·才·能·迅·速·地·扩·大·我·们·的·制·海·权。·即·使·这·些·母·舰·只·能·供·少·数·飞·机·起·飞，·它·们·却·可·以·与·其·他·母·舰·联·合·而·发·挥·作·用。·我·们·应·该·发·展·一·种·浮·动·的·空·军·设·施，·这·种·设·施·既·足·以·使·我·们·能·够·在·相·当·长·的·时·期·内·获·得·和·保·持·对·基·地·在·海·岸·上·的·飞·机·的·局·部·空·中·优·势，·也·足·以·掩·护·军·队·登·陆，·以·袭·击·敌·人·的·新·征·服·地·区。·除·非·肯·定·地·获·得·这·种·局·部·的·空·中·优·势，·或·者·在·获·得·局·部·空·中·优·势·之·前，·即·使·我·方·占·有·相·当·优·势·的·舰·队·也·会·在·一·种·非·常·不·利·的·条·件·下·作·战。·我·们·除·现·已·在·望·的·将·在1·9·4·2··年·造·成·的·战·列·舰·之·外，·不·能·获·得·更·多·的·战·列·舰，·但·是·我·们·能·够，·并·且·必·须·获·得·更·多·的·航·空·母·舰。·建·造·一·艘·战·列·舰·需·时·五·年，·但·是·临·时·在·六·个·月·内·造·成·一·艘·航·空·母·舰·却·是·可·能·的。·因·而·这·里·就·有·一·个·发·明·与·技·巧·的·领·域，·同·在·美·国·南·北·战·争·中·产·生·了·在·密·西·西·比·河·上·作·战·的·那·些·舰·队·和·小·舰·艇·队·的·情·况·相·似。必须承认，优先发展适当类型的舰载飞机，将必然使我们打算作为对德国的主要作战方式的最大规模的轰炸攻势推迟下去。然而这是一个时间和程度的问题。我们不能希望在1942年达到我们为那年规定的在德国投弹数量的水平，但是我们将在1943年超过这个水平。我们的联合行动计划可能要在晚些时候才会实现，但总是会实现的。而且在这过渡期间，德国城市和其他目标并不会消失。虽然必须作出各种努力来加速对德国的投弹率，直到达为1943年和1944年规定的巨大规模，但是由于其他需要，说不定我们会被迫推迟我们的计划。因此，更加重要的将是在这个期间，美国轰炸机中队的一个编队，哪怕只是象征性的，应以不列颠群岛为基地来对德国的城市和海港采取行动。
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