在他同英国三军参谋长进行讨论时，产生了两个疑点。第一点是，为了支持中东和印度，美国是否能够提供足够的物资。第二点是，除了发动一次大规模的突击以外，在1942年登陆大陆，在实际上是否有可能性。我们也许被迫去这样做，同时在任何情况下我们也必须为此做好准备。他认为困难不应该是解决不了的，正像我们可以在很大程度上掌握制空权一样。我们共同的空军计划的规模表明，这一点是办得到的，这特别是因为德国攻击俄国的行动会牵制住巨大的力量，从而减低了我们作战的危险。这样，德国人也将尝一尝没有空军支持的战斗的滋味了。在他离开美国之前没有太多的时间来研究在1942年发动新的战役的问题，而且，根据现有的资料，他的结论是，作战计划无法在9月以前付诸实施。如果不得不在9月以前实行这些计划，那么美国的贡献将不会太大。但是到时候，美国在此间的全部武装部队都可以充分加以利用。总统曾特别强调指出，他希望他的武装部队，在从事任何工作时，都能尽量承担义务。
艾伦·布鲁克爵士说，英国三军参谋长完全同意马歇尔将军关于1943年作战计划的意见。1942年在大陆上的军事行动将取决于德国人攻击俄国所取得成功的程度。我们认为在9月以前，事情总可以有个头绪。
三军参谋长完全同意德国是主要的敌人。与此同时，还要堵住日本人，并保证他们和德国人之间无法会师，这是极其重要的。如果日本人控制了印度洋，那么，不仅中东将受到严重的威胁，而且我们也将丧失波斯湾的石油供应。其后果将是，德国将得到她所需要的全部石油，南线通往俄国的道路将被截断，土耳其将受到孤立而丧失防卫的力量，德国人将获得通往黑海的畅通无阻的道路，同时德国和日本也将能够互换他们非常需要的物资。
丘吉尔先生接着补充说，在今后的两三个月内，我们无法在没有支援的条件下来对付日本在印度洋上的海军力量。
目前，我们还没有完全了解美国海军在太平洋的意图和动向。
在那个地区中，首要的任务是在航空母舰的飞机上取得压倒日本人的优势。我们本身不久将有三艘航空母舰前往印度洋，这三艘航空母舰在适当时候将同“狂暴”号会师。
霍普金斯先生说，如果美国的舆论占了上风，那么，美国的大部力量会用来对付日本。尽管如此，在经过激烈的讨论以后，总统和美国的军事领袖们已经决定，把美国的武装力量用来对付德国还是正确的。不过，不应该认为在中东以及其他大战场——俄国、澳大利亚和太平洋——的形势上，美国政府的思想中存在任何误解。美国的决策是由两个主要因素决定的。第一个因素是，美国不仅希望在海上而且也希望在陆上和空中进行战斗。第二个因素是，他们希望在最起作用的地方而且能够取得优势的地方进行战斗，同时他们还特别希望和英国共同进行战斗。如果这种战斗能够在今年发动，那么不管这场战斗在何时发生，美国都愿意尽可能作出最大的贡献。他们之所以提出9月是最早的采取行动的日期，主要是因为他们担心发动一次自己无法起充分作用的战斗。
他已经对美国和联合王国的舆论有所了解，而且，也发觉在美国海军正在干什么这一问题上，舆论感到不安。在这一点上是不应该有怀疑的。美国的海军一定会同英国的海军完全合作，以迫使敌人采取行动。他们只盼望，他们能在有利的条件下进行战斗。
谈到澳大利亚和其他战场，美国当然会履行他们的义务。
不过，他们的全部精力将集中在目前所提出的巨大计划上。美国迫切希望同英国共同进行战斗。
查尔斯·波特尔爵士〔空军参谋长〕说，必须记住在横渡海峡发动空中攻势和以一支远征军登陆欧洲这两件事之间的差别。前一件事可以随着自己的意思继续下去或者停止。但是，在后一件事上，我们就无法完全按照自己的意志行事。只要有部队留在大陆，我们就必须维持空军的力量。因此，如果我们的一支远征军出动了，我们就必须保证有足够的空军力量来使战斗进行到底。
最后，丘吉尔先生说，虽然这项计划〔1943年横渡海峡进攻大陆〕的细节还有待决定，但是，在大体上，我们已取得了完全一致的意见。这两个国家必然会以崇高的兄弟情谊，携手前进。他将准备一封致美国总统的电报，向他转达已获得的结论，同时为印度洋的迫切需要向他提出一项要求，不满足这项要求，整个计划必然会受到严重的损害。全面的准备工作现在就可以开始，同时我们将以最大的决心来进行准备工作。英语民族为了解放欧洲，已决定发动一次伟大的战役，这一事实，将逐渐为人们所了解；我们应该考虑，是否应该在适当的时期发表一项宣言。
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这项计划现在已经有了名字：“围歼”作战计划，不过，这个名字并不是我起的。所有的人都在这个基础上怀着最大的信心和善良的愿望进行工作。我向美国总统作了报告。
前海军人员致罗斯福总统 1942年4月17日
1．你的特使将带回去一份我们在上星期二举行的重大会议的全部记录，同时也将带回去我们的三军参谋长针对你的建议所提出的详尽意见。不过，我相信你愿意立刻得到一份叙述我们所获得的结论的简单说明。
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