海的周佛海，催他快来南京商量后事，16 日，周佛海抵宁，伪中央政治委
员会临时会议在一片恐慌、内哄和混乱之中，由陈公博主持召开。会议决定
解散“国民政府”，将中央政治委员会改为南京临时政务委员会，军事委员
会改为治安委员会，由陈公博任临时政务委员会委员长兼治安委员会委员
长，周佛海副之。当晚广播了《国民政府解散宣言》，至此，伪政权曲终人
散，彻底完蛋。
就在伪政府宣布解散的当天，潜伏在南京的军统局南京站少将站长周
镐便采取了一个大胆的行动，宣布自任国民党军事委员会南京行动总队总队
长。那周镐原是戴笠于1943 年应周佛海之邀派往南京负责策反伪军的特工
人员，任军统局南京潜伏站少将站长，他又是密码员。他同军统局报务员陈
士达一起架起电台同戴笠保持联系。
周镐自任南京区行动总队总队长后，即在南京新街口伪中央储备银行
大楼挂出司令部牌子，在市内张贴布告，并在当天晚上，指挥周佛海的伪财
政部警卫队800 人的武装，在南京市内采取行动，接收各伪党政机关，强迫
各报馆改变名称，并分头捕人。将伪司法行政部长吴颂皋、伪宣传部长赵尊
岳、伪南京市长周学昌及伪市政府各委员，一一捕获，并送至中央储备银行
关押，打伤了拒捕的军政部长肖叔宣，肖因伤重，两天不治而死。17 日下
午，周镐派人往伪中央军校进行接收，并要对陈公博采取行动。
周镐的行动，使南京城内的大小汉奸胆战心惊，人人自危、惶惶不可
终日，汉奸头目陈公博吓得六神无主，手足无措，伪考试院长陈群惊吓之余，
自感罪孽深重，难逃法网，自杀身死。许多汉奸浑身哆嗦，抱头痛哭，如末
日之将至。有的准备送金银财宝，有的准备送花园洋房，以图苟全性命。而
广大人民则奔走相告，拍手称快。
周镐派人捉拿伪军校总队长鲍文霈，将其关押。不料第二天伪军校的
千余名被煽动的学员，包围了周镐的指挥部，要求放还鲍文霈，否则就动武。
周镐只有800 人的武装，面对千余名荷枪实弹的学员怕不相抵，不得不暂时
将鲍文霈释放。
周镐对于身份已经暴露的或隐蔽在伪政府内从事地下工作的共产党员
和革命人士，没动一根毫毛，相反，他通过各种关系，将其中一些人秘密送
往解放区。
周镐的这些行动，被坏人偷偷向军统局告密。蒋介石、戴笠得知后，
对周镐竟敢“先斩后奏”，甚至“斩而不奏”的“胆大妄为之举”，大为震怒，
怀疑周镐有“个人野心”。周镐率先搜捕汉奸，引起了刚刚被蒋介石委任为
南京先遣军司令官的任援道等伪军头目的不满，任援道急电蒋介石，报告了
周镐发动的“南京之变”的情况。任援道等人又要求日军出面“维持地方治
安”，他们宣称：“决不能容忍周镐这种无法无天的举动。”那遭到枪击身亡
的伪军政部长肖叔宣和重庆也早有联系，周镐并不知情。肖之死也成为重庆
怪罪周镐的缘由之一。
各种因素凑在一起，周镐的厄运终于来到了。经陈公博、任援道等人
策划，驻南京日军于18 日派兵包围了周镐的指挥部，迫令周镐释放被捕汉
奸，立即停止接收南京的一切活动。
周镐费尽心机发动的“南京之变”，便宣告结束。
周镐被大汉奸任援道逮捕，送进南京先遣军司令部，尔后被押送到上
海，关押到军统局上海监狱里，后来又被送回南京拘押。关关放放，完全丧
失了自由，听候发落。但周镐受此次重大挫折后，竟申请加入共产党。1946
年10 月，经中共华中分局书记邓子恢、副书记谭震林批准，周镐成为中共
特别党员。
周佛海于8 月19 日乘车离南京到达上海。是日，周佛海发表谈话，宣
布自己奉命任国民政府军事委员会上海行动总队总司令，业已成立行动总司
令部，负责维持治安。周佛海为阻止共产党领导的军队对上海等地的接收，
调集由其指挥的全部伪军，加强上海周围及上海到杭州地区的布置，调伪中
央税警团及警察编成6 个纵队，驻守上海各军事要地，并设杭州区与宁波、
绍兴区两个指挥部，周佛海又勾结上海日军司令官松井太久郎及陆军部长川
本芳太郎，要日军必定要听候中央命令。
被蒋介石任命为上海行动总队副司令的伪上海市警察局长罗君强，发
布紧急命令，宣称：今后上海治安，在过渡时期由上海行动总队司令部负全
部责任，所有官警及保甲人员，自应归顺中央，服从蒋委员长命令。各官警
未得许可，不得任意参加任何团体，更不许有自由行动。
周佛海还在经济上为国民党文武官员及军队提供大量资金及物资保
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