（3）完成三民主义的民主政治。主张本着“宪政”的精神，贯彻为民
主政治而奋斗的决心，保障人民基本自由，推行地方自治，为民主政治树立
坚实的基础。
（4）积极准备“反攻大陆”。
国民党“改造运动”的重点是党员归队和党员整肃。
1950 年9 月29 日，国民党中央“改造委员会”发布《党员归队办法》，
号召党员归队。
国民党败退台湾之初，只见党部，不见党员，组织系统完全涣散。掀
起党员归队运动后，办理党员归队，使脱离组织的党员再度纳入组织，并趁
此机会清除所谓的“动摇腐化、信仰不坚定分子”。
国民党整肃也有标准，根据《改造纲领》的规定，凡有下列情形之一
者，均为整肃对象：（1）有叛国通敌之行为者。
（2）有跨党变节之行为者。
（3）有毁纪反党之行为者。
（4）有贪污渎赃之行为者。
（5）生活腐化，劣迹显著者。
（6）放弃职守，不负责任者。
（7）信仰动摇，工作弛废者。
（8）作不正当经营，以取暴利为目的者。
国民党员整肃的程序，初步以小组为基本单位，互相检讨。对被检举
人应作调查，被检举人可提出申辩，并将检举书、答辩书及调查报告，逐级
转呈国民党中央核定。干部的整肃，由其所任职务单位的“改造委员会”或
区党部及小组办理。干部的整肃，即可由下而上，也可由上而下进行。
在“整肃运动”的同时，“国民党中央改造委员会”指导各级组织进行
层层“改造”，重建国民党的各级党部和组织系统。其党的组织，在小组之
上，便是区党分部及县（市）、省等地方党部。地方党部直接与当地民众接
触，参予地方公职人员的选举与地方自治的推行。除省、市、县等地方党部
之外，又有职业党部及知识青年党部和海外党部。
国民党改造运动的另一个重点，是协调党政关系与开展民运社调工作。
关于党政关系，其基本精神是：以主义制定政策，以政策决定人事，以组织
管理党员。并规定：在民意机关如国民大会、立法院、监察院以及省、县议
会、乡镇民代会，保民大会中建立党团或党部，而在政府机构如行政院、考
试院、司法院、省、县政府、乡、镇公所中，则成立党员的政治小组，原则
上实行党政分开。关于民运工作，则向国民党全体党员提出一些冠冕堂皇的
口号，如号召党员“深入民众，使党的政策能代表民众利益，党员能为民众
利益而奋斗，藉以巩固党在民众中之组织与领导”等等，并制订了“中央民
运工作会报简则”，提出国民党的“民运工作”实施措施：（1）为广大农民
利益而努力。
（2）为广大劳工利益而努力。
（3）妥善照顾“全国”青年。
（4）提倡女权，团结“全国”妇女。
国民党在改造过程中还提出“沟通全党思想，发展群众路线”，开展“社
会调查”等任务。
1952 年2 月，国民党又掀起了所谓的“反共抗俄总动员运动”，发表了
《反共抗俄总动员运动纲领》，其主旨是所谓“联合党、政、军3 方面的力
量，发挥全国人力、物力，建设台湾基地，俾早日光复大陆，争取反共抗俄
战争的胜利。”为促进“总动员”运动的实施，分别大力推行经济、社会、
文化、政治4 大“改造运动”。“经济改造运动”的主要内容是加强互助合作，
调整经济结构、维持币值稳定、保障投资安全、促进劳资合作、发展出口创
汇、厉行增产竞赛等；“社会改造运动”则主要是转变社会风气、培养“民
主法治”习惯、厉行战时生活、加强民众组织等；“文化改造运动”主要是
进行“青年救国运动”，筹组“青年救国团”，创造三民主义的“新文化”等
活动；“政治改造运动”则包括实行行政三联制、充实地方自治等政治方面
的“改革”。
国民党的“改造运动”，从表面上看，大有“脱胎换骨”的气势。历时
2 年又3 个月的改造活动，在蒋介石看来，取得了一定的成果。
通过“改造运动”，重新整顿了国民党的组织，稳定了国民党的内部，
并相对扩大了国民党的社会基础。国民党在“改造”运动中吸收了大批所谓
“爱国的革命分子及优秀青年入党”，又从本地人口中吸引新党员，增加了
党员人数，特别是知识分子党员的比例大幅度增加，给国民党充实了一定的
新生力量。1951 年国民党知识分子党员占61％，农民党员占37．7％，而30
岁以下的青年党员占41％，初步实现了国民党的知识化和年轻化。同时，
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