头人，为袁被开缺回家不平。
袁党势力雄厚，尤其是北洋6 镇，上下军官是袁一手提拔，自成体系，
别人难以插足。载沣很是害怕权力被立宪派人夺去，急忙成立一个内阁。原
来的军机大臣、协办大学士、各部尚书改称内阁总理大臣、协理大臣和各部
大臣。新内阁13 个大臣，满人8 人，皇族5 人。这哪里是立宪，不过是原
班人马更换了名字而已。但那立宪派对此却无可奈何。
既然朝廷不愿剪掉辫子，脱下朝服，让权于民，那些革命党人愤而起
义，这便引出16 省市武装起义，宣布脱离清朝政府。
武昌起义爆发的消息传到北京，清朝政府内部立刻一片混乱，没有一
个人能负责作出决断。身居最高位的摄政王载沣，素性懦弱，遇事优柔寡断，
仰仗他主持国政，应付事变，决难胜利。那隆裕太后之为人，其优柔寡断更
甚于载沣，遇为难之事，只有向人痛哭。内阁总理大臣庆亲王奕劻，贪婪无
能，只知搜刮钱财。掌握兵权的军谘大臣载涛和毓朗、陆军部尚书荫昌等，
都是些缺乏实际办事经验的绔绔子弟。调兵遣将，是军谘府职责。载涛作为
秋操阅兵大臣正留在直肃永平，总监两军举行大操，留守京师的毓朗接到湖
北发来的告急电报，一筹莫展，迟疑了半天才说：“这是内阁的事，我们不
用管，让内阁去办吧！”奕劻召集内阁会议，决定由荫昌督师，率领陆军两
镇前往湖北剿办，命海军提督萨镇冰抽调军舰驶入长江赴援。
荫昌奉命督师，十分勉强，他虽是德国陆军学生，未曾经过战争，受
命后编调军队，颇觉运调为难。他身穿袍褂，脚蹬一双长统军用皮靴，摆出
一幅三花脸姿态，走进军机处，当众高声嚷道：“我一个人马也没有，让我
到湖北去督师，我倒是用拳去打呢，还是用脚去踢？”众人见掌握全国兵马
的陆军大臣这副形象，未免荒唐儿戏，却不知他说的是老实话。
奉命调往湖北的陆军两镇，即第4 镇和第2 镇第3 混成协、第6 镇第11
混成协，都是北洋陆军的精锐。但这些部队都是袁世凯亲手训练出来的。第
4 镇统制吴凤岭以及不久继任的陈光远、第3 混成协统领王占元、第11 混
成协统领李纯都是袁世凯的心腹，素来只知有袁宫保，不知遵他人命令。
荫昌率领这样的军队去汉口外围同起义军作战，没有多大进展。革命
形势发展很快，又有湖南、陕西、九江相继独立，清廷慌了手脚，即令被开
缺回籍养疴的袁世凯出山。
摄政王载沣召集内阁总理大臣奕劻、内阁协理大臣那桐、徐世昌，以
及载泽商议。
奕劻、那桐、徐世昌同袁世凯关系密切，提议起用袁世凯。载沣不语，
片刻，奕劻又道：“此种非常局面，本人年老，绝对不能承当。袁有气魄，
北洋军队都是他一手编练，若令其赴鄂剿办，必操胜算，否则畏葸迁延，不
堪设想，且各国使馆，亦盛传非袁不能收拾，故本人如此主张。”载沣很不
放心，道：“你能担保没有别的问题吗？”“这个不消说。”载沣蹙额：“你既
这样主张，姑且照你的办。但是，你不能卸责。”尽管袁世凯被罢黜家居，
他的潜在势力却丝毫不减。他所以能够操清室政局，而别人莫可奈何，6 镇
新军实系根本。清末练新军时，以北洋6 镇配备最好。枪炮弹药，皆最新购
自外国，效能极强。各省新军名为洋枪洋械，但与北洋相比，则又多系粗劣
旧械，故实力相去甚远。北洋6 镇兵源选择极严，兵士之体格、文化，皆有
一定标准；而各省多系旧兵改练，即新招者亦未经严格甄别。北洋选聘外国
知名军人充当教习，尤其中下级军官熟习新操新制；各省之新军训练敷衍塞
责，且没有强者作教习。北洋6 镇军费充沛，官兵军饷较他省为高。袁世凯
苦心经营的，只有袁宫保的北洋6 镇军队，使他居于如此举足轻重的地位。
袁世凯多年来担任北洋大臣、直隶总督，又出任过外务部尚书，长期
掌管清朝对外交涉事务，同帝国主义列强建立起密切的关系。他精明干练和
讨好列强，深受帝国主义列强的器重。他被罢黜后，列强们仍一直对他寄以
极大的希望，强烈要求启用袁世凯。
武昌起义爆发后，驻北京的各国使馆发出“非袁不能收拾”的呼声。
他们还通过各种渠道，向清政府施加影响和压力。
袁世凯同立宪派人士有着千丝万缕的联系。他曾通过唐绍仪、梁士诒、
杨士琦、周学熙等将李鸿章、盛宣怀等洋务派控制的铁路、航运、电报、煤
矿等事业夺到自己的手里。他又支持立宪运动，在一些人中博得“开明”的
声誉。他罢黜家居后，对他存有芥蒂的立宪派领袖张謇曾去拜访过他，两人
通宵畅谈。张謇临走时，袁世凯用亲切的口气对张说：“有朝一日，蒙皇上
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