庄严重申并一致同意保证尊重“中国的主权、独立以及领土和行政完整”的
陈腐漂亮词句。事隔二十年，九国公约终于使海约翰提出的“门户开放”主
张成了对整个国际社会具有约束力的保证。但是，东京是在附加了一项限制
性条款后才接受的，这项条款规定签字国不得采取“不利于”中国国家利益
“安全”的行动。前国务卿伊莱休·鲁特（草拟这项公约的幕后谋士）还向
日本秘密保证说，这是为了承认日本人在满洲的铁路和工业系统的广泛权
益。
一九二二年二月十二日，九国公约提交笠署后，国务卿休斯发表了告别
辞，他把为时五个月的讨价还价、妥协和幕后交易概括为“有史以来旨在建
立和平时代的最伟大的措施”。时间将证明，华盛顿条约系统虽然签署了，
但因只字未提如何履行，因而九国公约实际上毫无价值。后来，到一九二八
年，国务卿弗兰克·凯洛格试图用一项禁止侵略和战争的条约来支撑这个纸
上建筑物，美国一位持怀疑态度的参议员不客气但准确他说它是“国际亲
吻”，把它否定了。
华盛顿国际会议的成果并没有使美国海军感到高兴。国务卿休斯通过谈
判签订的限制海军军备条约，使马汉纵在九泉之下也不能瞑目。“首屈一指”
的舰队被摒弃，三十年的海军经验被忽视。罗斯福提出的关于菲律宾将成为
美国的“阿喀琉斯的脚踵”①的告诫现在看来千真万确。如果没有足够的战舰，
桔色作战计划只不过是一部消遣小说。使海军将领们唯一感到宽慰的是，在
大批拆毁船坞滑台上的舰艇时，有两艘部分竣工的战列巡洋舰被抢救出来
了。这两艘舰只预定改建为巨型航空母舰“列克垦敦号”和“萨拉托加号”。
后来，在连续几任有远见的军官的指挥下，它们的远距离高速航行的能力，
为制订快速航空母舰打击力量的独立作战战术，提供了实际证明。这种战术
终于拯救了美国在太平洋的海军。
国务卿休斯认为，一九二一年的华盛顿条约有希望“在远东”迎来一个
“友好的时代”。事实证明，这个时代不到十年。在这期间，美国海军再度
衰落，随着工业部门从生产军火转为生产消费品，经济繁荣起来了。在经济
繁荣的二十年代，由于日本履行了撤离山东的诺言，以及英国除放弃对中国
的通商和征收关税的监督权外，还逐步放弃了它在广东、汉口、厦门的治外
法权，因而华盛顿条约系统顺利地保障了中国通商和投资的门户继续敞开—
—如果不是大大开放的话。这是英美两国为加强因自相拼搏而摘得四分五裂
的民国政府的权威而作的不断努力的组成部分。难以治理的中国让内战和各
省半独立的军阀、省长们搞得支离破碎，民国政府不断致力于重新实行强有
力的中央控制。频繁的内乱和暴动，使日本有借口继续把关东军驻扎在满洲
铁路沿线并大规模开采矿藏，英国也以此为口实，继续派皇家海军的炮艇在
① 希腊神话中的人物，出生后被其母倒提着在冥河水中浸过，除未浸到水的脚踵外浑身刀枪不入。——译
者
长江游戈，并在国际港口城市上海设置巡捕。
中华民国的这种不稳定的局面，对美国的投资者和银行家们来说仍然是
个障碍，他们把资金投到日本欣欣向荣的工业，而日本人增加了对矿藏丰富
的满洲的投资。到二十年代末，东京和伦敦在中国的外国投资总额中各占百
分之三十五，美国只占百分之六。虽然对传奇般的中国市场的前景大事宣传，
但是到一九三○年，美国对日本的出口额占百分之十二，到三十年代中期又
翻了一番，使日本成了美国海外的第三大主顾。美国现在已经取代英国而成
为丝绸出口的主要市场，日本则越来越仰赖从美国进口石油和战略原料。日
益都市化的日本人民，因产生了新的希望而振奋起来，他们迷恋西方的生活
方式、爵士音乐和好莱坞电影。一九二三年东京遭地震破坏后，美国提供大
量美元贷款，资助日本重建东京，虽然后来因日本指责利率太高而引起了摩
擦。美国驻日本大使那年报告说：“我所到之处，都听到这样的意见：我们
两国终于互相了解，认识到我们靠友谊建立的团结比纸上条约建立的团结更
加牢固。”
翌年，由于国会通过了制止大规模移民的原籍法，美日关系再次紧张起
来。原籍法绝对禁止东方人移居，却允许一定数额的欧洲人移居美国。它同
“白入澳大利亚法”一样，又使人想到，是盎格鲁撒克逊国家在推行种族主
义。日本对这种“种族侮辱”提出了抗议。极端民族主义的“爱国团体”本
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