牵制日本佬，”陆军部长史汀生记录说。赫尔建议向太平洋彼岸派遣战舰，
“我们到处露面，让日本佬猜去吧。”英国继续呼吁美国舰队到新加坡去。
斯塔克海军上将拒绝了这两个计划，因为它们分散了兵力，容易招致进
攻。只有四艘老巡洋舰终于涉过太平洋，在英国的远东海军基地和悉尼作短
暂停留，象征性地表明山姆人叔没有忘记澳大利亚人。美国海军现在受到巨
大压力，甚至要它在两大洋保持可观的力量。年初，金海军上将被任命为大
西洋舰队总司令的时候，海军的意图是抽调太平洋舰队的四分之一，回击希
特勒为了报复租借行动而向两派遣潜艇的活动，斯塔克向刚刚接替理查森海
军上将担任太平洋舰队总司令的赫斯本德·金梅尔海军上将解释说，“我们
参战的问题，现在看起来是时间问题、而不是是否参加的问题。”
总统已初步批准海军上将金在四月初开始替英国船队护航。后来截收的
情报透露，日本外相正首途赴柏林。罗斯福担心这预示着日本将在太平洋采
取行动，认为削弱金梅尔舰队的力量是不明智的，于是把抽调战舰和护航的
计划推迟到五月。
这对皇家海军来说是个严重挫折，一九四一年头几个月里，为了配合德
国空军猛烈空袭英国港口，德国加紧进行潜艇战，企图一举切断大西洋两端
的生命线。德国人还开始向巴尔干地区和北非出击，以支持意大利盟友为把
地中海变成轴心国的湖泊而发动的并不坚决的攻势。“如果我们在大西洋输
了，那么我们处处都输了，”马歇尔将军告诫总统，表达了他这位参谋总长
的忧虑：英国般只的巨大损失已经威胁着新的“欧洲第一”战略。后来在利
比亚的英国部队被埃尔温·隆美尔的装甲部队击退的同时，英国还被迫从克
里特岛作另一次军事撤退。美国陆军情报头目对英国生存的可能性所作的预
测过分悲观，以致马歇尔觉得必须撤掉他们，换上一批“眼光比较远大”的
军官。四月底，罗斯福决定减轻皇家海军的压力，将美国海军的半球防务巡
逻扩大到大西洋另一边的格陵兰和非洲的末端，这一决定引起了孤立主义分
子的愤怒抗议。查尔斯·林德伯洛在“美国第一主义者”在曼哈顿举行的集
会上说：“不管我们提供多少援助，我们也不能为英国打赢这场战争。”
总统和他的军事顾问已在私下得出了同样的结论。陆海军都需要国家工
业资源来完成各自的千架轰炸机计划和两洋舰队计划，由于双方正在争夺这
些资源的优先使用权，因此差不多需要两年，美国才能由于实施“胜利计划”
而具备同时与德国和日本较量所需的实力。到了春末，显然已经可以看出，
仅仅支撑英国人所需的飞机、坦克和大炮就比上一年十二月所估计的还要
多。现在看来更有必要防止太平洋紧张局势升级。
然而，美国人发现，当要制订对付日本的外交政策时，他们陷入了不堪
设想的境地。国务院提出在中国问题上不要作出妥协的建议时，重新搬出了
西奥多·罗斯福的“甜言蜜语”的外交，“同时我们要在太平洋采取行动，
再次挥舞外交、经济和海军‘大棒’。”但到一九四一年，这些大棒的威力
还不足以降服决心实现亚洲“新秩序”的军事强国日本。美国同样坚持国际
条约在道义上是神圣不可侵犯的，坚持严格遵守不会为中日冲突带来任何解
决办法的门户开放政策。两国都不希望战争，双方在年初都做好了进行一轮
谈判的准备以解决这场危机。但它们的不灵活的姿态将使外交遭到失败，最
终使双方都不可能避开在太平洋发生冲突。
一月，科德尔·赫尔再次向众院外委会发表讲话，谴责日本以武力推行
“在整个西太平洋地区建立霸权的狂妄计划”。就在国务卿暗示日本的进一
步侵略行动必将遇到更厉害的经济报复的时候，两名美国神父正在归国途
中，他们携带了一项雄心勃勃的计划，要为华盛顿和东京举行谈判充当中间
人。
詹姆斯·沃尔什主教以总部设在纽约马里诺尔的“美国天主教传教协会”
会长的身份，在他的代理主教詹姆斯·德劳特神父的陪同下，于十一月抵达
日本。表面上他们横渡太平洋是为了巡视在日本的传教团，但这次访问却有
另一个重要目的。这次访问得到罗斯福内阁中最著名的夭主教阁员、邮政总
长弗兰克·沃克的支持。它也得到寺崎太郎的协助。寺崎是外务省美国课的
间谍头子，他从日本驻华盛顿大使馆指挥日本在西半球的整个间谍网。马里
诺尔的神父应当采取这个非同寻常的外交的而不是宗教的主动行动，这个主
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