四、五部和办公室，徐立清副部长分管一、二部。
建立军衔制度，
颁发勋章奖章
那几年，为了贯彻落实中央军委把我军建设成为革命化、正规化、现代
化国防军的总方针，我军正处于大转变时期，部队由分散到全国统一，由单
一兵种到诸军兵种，由游击队到建立正规化、现代化国防军。在这样一个大
的转变和发展的形势下，总干部部面临的任务繁重，工作头绪很多。至今印
象最深、当时耗费精力最多的是授衔和颁发勋章奖章的工作。这方面的主要
情况是：
1955年2月8日，经全国人大常委会通过、由毛泽东主席下令正式颁布
了《中国人民解放军军官服役条例》。为了适应我军革命化、正规化、现代
化建设的需要，这个条例专门规定了中国人民解放军军官的条件、来源、军
衔、奖励、权利和义务、预备役等问题。特别是建立军衔制度，是一项既新
且急需实行的工作。中央军委决定，要在1955年内将现役军官的授衔工作进
行完毕。
1955年2月12日，经全国人大会常委会通过、由毛泽东主席下令颁布
了《中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员
的勋章奖章条例》。军委指示，全部勋章奖章分两期颁发完毕。1955年颁发
现役军人的勋章奖章，1956年颁发转业、复员和离队军人的勋章奖章。
这两项工作都由总干部部具体承办、具体组织实施。这正是我刚到总干
部部以后面临的一项要求高、难度大、时间紧迫的工作。1955年，我大部分
时间都用到了这两项工作
上。
为着指导这两项工作的开展，军委于1955年1月，先后发出了《关于评
定军衔工作的指示》和《关于颁发勋章奖章工作的指示》，阐明了实行军衔
和勋章奖章制度的目的、意义，并对评定授予的步骤和范围，评定的标准、
批准的权限等问题，都作了明确的规定。总干部部也在1月份召开了全军军
衔奖励工作会议，就军衔奖励工作中的标准掌握，评定中的若干具体问题和
加强思想政治工作等问题，经过认真的研究后作了具体部署。各级还专门成
立了办公室，专管这项工作。
这两项工作传达到部队以后，引起了干部的普遍关注。大多数干部都有
比较正确的认识和态度，但也有不少干部担心自己的军衔评低了，面子上不
好看，因而和别人比高低，有的竟公开向干部部门提出要什么军衔。这就使
我们意识到，要搞好评衔工作，一方面要尽量做好思想教育工作，纠正一部
分干部中错误的认识和态度；另一方面要做好平衡排队工作，尽可能评得公
平合理，既使本人基本满意，又使上下左右都没有意见。因为只有评得适当，
才能真正达到调动干部积极性的目的，如果搞得不好，不但会损害干部的积
极性，还会影响干部之间的团结。
工作量最大、难度最大的就在于搞好平衡排队工作。这就要求在全面考
核了解干部的基础上，根据评衔的条件和标准，反反复复地比较，多方面征
求意见。那时少将以上的军衔由军委直接掌握，所以都由总干部部搞平衡排
队的工作。我记得那个时候除了处理其它日常工作以外，大部分时间都用来
搞这个平衡工作。在排队平衡过程中，我们认真研究，反复斟酌。当时在掌
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握评衔标准方面，除了依据现任职务、政治品质、业务能力、在军队服务的
经历和对革命事业
的贡献以外，还适当照顾到各个方面军干部的相对平衡，照
顾到少数民族干部和起义将领，同时还要考虑到已在地方
工作的干部与军队有历史联系或与某一地区有联系的代表
人物的授衔问题。比如从部队调到外交部当大使的和在地
方工作的，有的也提出要军衔。好在中央和军委领导都很关
心重视这项工作，能够及时听取我们的汇报，及时给我们指示。有些高
级干部的思想工作，中央军委领导同志还亲自出
面去做。这就使我们的工作好做多了。
毛主席坚决不要大元帅军衔
刘少奇、周恩来、邓小平谢授元帅衔
这里要特别说说毛主席等中央领导同志不要元帅军衔、不要勋章的一些
情况。根据军官服役条例和勋章奖章条例，按照毛主席等中央领导同志的历
史功勋和在部队的任职情况，是应该给他们授衔和授勋的。在初步方案中，
毛泽
东主席为大元帅，周恩来、刘少奇、邓小平为元帅，李先念、谭震林、
邓子恢、张鼎丞等为大将，毛泽东主席等中央领导
同志也列入了授勋名单。但毛主席坚持不要大元帅军衔，
不要勋章。这事，在一次人大常委会上还引起热烈讨论，包括不少民主
人士在内的常委会委员纷纷发言，认为毛泽东等领导同志，是人民解放军的
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