统一战线。”
我向卡尔逊介绍了冀南地区广泛发动群众，贯彻抗日民族统一战线，组
织抗日群众团体和抗日民主政权等方面的情况。
我们还同卡尔逊就国际政局问题交换了意见。小平同志告诉卡尔逊，我
们从美国发出的电讯中获悉，去年日本从国外购置的战争物资有一半以上是
美国提供的。卡尔逊听后大为震惊，他回到汉口后，曾公开要求美国停止将
物资运往日本。
卡尔逊回国后，参加过第二次世界大战，是一位反法西斯战争的指挥官，
一九四七年逝世。周恩来、朱德同志称卡尔逊为中国的“挚友”，赞扬他“对
战胜日本帝国主义，增进中美人民友谊与争取美国实行进步外交政策的贡
献，将永远为中国人民所纪念。”
建立抗日政权
冀南行政主任公署成立
帮助冀南地方党建立各级抗日民主政权，是我军开进冀南平原的重要任
务。这对我们加速根据地的创建，安定冀南的混乱局面至关重要。因此，我
们一到冀南一手抓武装建设，壮大我军力量；一手抓抗日政权建设，以动员
组织千百万群众投入到伟大的抗日战争中。
最先进入冀南的挺进支队，到了隆平地区后，很快就在周围几个县组织
起“抗日战地总动员委员会”（简称战委会）。这一组织基本上是群众性的
团体，但又与一般的群众团体不完全相同，是带有半政权性质的临时组织机
构，是发动群众支援和参加抗战的领导机关。这一组织对广泛地、深入地发
动组织群众抗日救国作用很大，它为逐步改造旧政权，建立抗日民主政府准
备了条件。从建立战委会开始，我们逐步建立起各县抗日民主政府以及区、
村基层抗日政权。
东纵进入南宫后，建立了南宫县抗日民主政府。以南宫为中心向四周各
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县发展，收复一地或一座县城，就组织战委会或建立抗日政府。那时我们的
干部不多，采取“放县长”的办法，占领一座县城就召开群众大会，我们派
一名干部当县长，当众宣布，请群众举手表决通过。那时八路军的威信相当
高，又是战争时期，我们派的干部没有通不过的。当时急需干部，我们就开
办训练班解决干部短缺问题。再道同志率东纵到冀南时，放的县长不多，还
顾不上。我们到了后，逐渐多起来。
我们建立的抗日民主政权是实行“三三制”。所谓“三三制”，是我党
在抗日根据地建立政权时，按照抗日民族统一战线在人员分配上所采取的一
项政策。根据这一政策，在政 权人员中，“共产党员占三分之一，非党的
左派进步分子占三分之一，不左不有的中间派占三分之一。”所谓“中间派”，
就是一些开明士绅、开明地主。我们实行这种政策，目的在于保证我党对政
权的领导，发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固派。实行“三三制”政
权是毛主席提出的政策和策略。由于日本帝国主义入侵，阶级矛盾下降了，
民族矛盾上升为第一位。地主阶级里除少数汉奸外，大部分是愿意同我们一
起抗日的。毛主席在 《论反对日本帝国主义的策略》一文中讲：“我们要把
敌人营垒中间的一切斗争、缺口、矛盾，统统收集起来，作为反对当前主要
敌人之用。”由过去红军时期打土豪改为联合他们抗日，这是一个很大的转
变。
随着抗日民主政权的建立，各群众抗日救亡团体也先后成立。如农民救
国总会、工人救国总会、妇女救国总会、青年抗日民族解放先锋队和抗日儿
童团等。那时的儿童团很起作用，站岗、放哨，探消息、送情报。有些大人
不太容易完成的工作，小孩子却可以完成。另外，还有文联，军分区开始时
都有文工团。建国后长春电影制片厂有几位文艺工作者，就是那时文工团的
演员。
这个时期，我们的工作开展得比较好，群众发动起来了，形势发展很快。
虽然日军占领了平汉铁路和津浦铁路沿线的一些大中城市，然而内地的一些
县城在我们手里。我们开进冀南地区不长时间，就收复了二十多座县城。
1938年春，我们召开了一次冀南军政民联席会议，按照统一战线政策参
加会的有各方面代表。军方有八路军代表，有赵云祥的“河北民军二路”，
还有段海洲部的代表。段、赵两部和东纵经过三方会谈达成了协议。还有各
县抗日县长和战委会主任，各救亡团体的代表。这次与会人员比较广泛，代
表方方面面。会议通过了改革政治机构，统一军事指挥，优待抗日军人家属，
扶助人民春耕，开放民众运动等。根据各县要求成立了冀南军政委员会筹委
会，推举巨鹿县著名士绅乔铭阁为主任。
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