在8月4日的日记中，王士杰写道：没有这样一项协定，就会产生一系列与苏联
侵入满洲相连的问题，苏联甚至可能承认中共在满洲建立的政权。
此时美国政府改变了方针，由于原子弹的爆炸，美国对苏联参加远东作战的价
值作了重新考虑。
他们认为：苏联的参战已不是迫使日本早日投降的根本因素了。这样一来，允
许苏联进驻满洲，代价似乎显得太大了。
美国决定介入中苏谈判。
杜鲁门总统指示哈里曼转告斯大林，美国仍然支持雅尔塔协定，但美国认为，
宋子文已经达到了协定的要求，美国希望苏联不要单方面强迫中国再作让步，否则
会严重影响美国利益。
哈里曼向斯大林转告了杜鲁门的意见，并坚持根据雅尔塔协定对苏联的权利作
出详细解释。
哈里曼认为：罗斯福承认苏联在大连和满洲铁路的“优先权”，仅仅是指保护
苏联经满洲铁路到公海的优先权。
斯大林拒不接受，并强调说，雅尔塔协定中的“优先权”是确保证苏联在大连
及其港口有行政权，并把该地划入军事区。
会谈期间，事态瞬息万变。8月8日，莫洛托夫就通知王士杰：苏联己对日宣战。
王士杰对苏联的友好行为表示感谢。
8月10日，王士杰从英国广播公司的报道中获悉：日本己接受《波茨坦公告》，
准备无条件投降。
中国代表团立即考虑到日本投降将会对中苏关系产生的一系列影响。如果不迅
速达成一项总体协定，一旦苏联红军占领满洲，苏联就会持强硬态度；而且，不签
订一项条约、就无从限制苏联对中共的支持，也无法保证苏联最终撤出满洲。
同一天晚上9时，王士杰与斯大林进行第二次会谈。这天晚上，斯大林作出较大
让步、取消了苏联通过联合委员会参与大连行政权的要求，并取消了在旅顺选派苏
联行政官员的要求。斯大林还同意，在日军投降后三个月之内，苏联开始从满洲撤
军。
但在会谈结束时，苏联不允许中国在承认外蒙独立的同时提出边界划分问题。
现在的焦点集中于在承认外蒙独立之后解决阿尔泰地区的争端，并划定新疆和
外蒙边界，1911年之前的阿尔泰地区，是外蒙古的一部分，但“蒙古人民共和国”
成立时，阿尔泰被划归了新疆，20年代的苏联地图都是这么标的。此后，1940年，
苏联出版的地图，把阿尔泰地区大约15，000平方公里的土地划入“蒙古人民共和国”。
1944年，在苏联支持下，阿尔泰西部发生叛乱，所有这些事实都使重庆感到担忧，
如果不达成一项专门协定明确阿尔泰属于中国，那么，承认外蒙独立就将意味着割
出西阿尔泰。斯大林拒绝提供地图证明外蒙边界，更加深了中国的疑虑。
斯大林也怀疑蒋介石以划定外蒙边界为借口，实际上不承认外蒙独立。蒋介石
作出这种有附加条件的承认，就能够通过暂不达成边界协定、拒绝批准外蒙问题的
公民投票结果等方式，使承认外蒙独立名存实亡。
第二轮会谈开始时，斯大林还表示愿意尊重并考虑王士杰提供的中国地图。但
到8月10日第二次会议时，斯大林却断然拒绝划定边界的主张，而坚持说，边界已经
十分清楚，近二十年来，外蒙与新疆边界上一直没有发生任何争端，重新划界毫无
必要。
斯大林警告说：“如果中国不立即放弃重新划定边界的要求，内蒙古人民将会
申请加入外蒙。”
8月12日，蒋介石来电重申，必须在承认外蒙独立之前，重新划定边界，这一指
示在中国谈判代表团中引起了争论。大家一致认为，蒋介石的建议是不现实的，再
延期下去，形势极其危险。
宋子文、傅秉常、蒋经国都强烈意识到了形势的危急，准备把蒋介石的建议暂
搁置一边。
王士杰的理由是：这建议将失去部分公众舆论的支持，并使立法院修改条约面
临困境。但至少在外蒙问题上，在达成协议之前还要等待蒋介石的指示。
基于这种考虑，在蒋介石重新作出指令之前，下一步谈判还要推迟。
8月12日夜，王土杰致电蒋介石，建议说，在现有的悬案尤其是在外蒙问题上作
出让步是绝对必要的：
“在外蒙问题上，无法按您的指令行事，我们和代表团的其他成员一致认为，
我们必须达成一项中苏协定，如果再拖延，很容易出现意外事故，所以，我们诚恳
地请您授权我们在外蒙问题和其它一些悬案上采取应急措施。”
第二天，蒋介石作了简要答复：“在外蒙问题和其它尚未解决的问题上，不需
授权只等权宜处置可也。”
这是一个含糊的答复，什么才是“权宜的”适当方式？
仅仅一天前，蒋介石还指示他的代表们坚持划定外蒙边界，8月13日的指令是要
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