上，到处都酝酿着不同政见，在实行了两年的多党民主制以后，居住在中国帮助援
建的斯巴达式简朴住房里的居民们，深情地谈起从未受到挑战的蒙古人民革命党统
治的岁月。这位老人在回顾1990年要求民主的活动分子的抗议活动并最终迫使执政
党与他们并同掌权的情景时说：“他们以绝食开始，结果给全国人民带来了饥饿。”
新政府面临着夭折的危险，蒙古的民主改革也会半途而废。蒙古政府也认识到了这
一点，普通消费者责备政府，是因为他们受到大米和食品定量配给的影响，并面临
着电力和肥皂供应短缺的威胁。蒙古的官方通讯社也曾哀伤地说：“如果不出现转
机，追随苏联七十年的蒙古总有一天会断热、断水和断电，经济将会瘫痪。”
苏联和东欧的剧变，对整个世界的格局都产主了重大影响，尤其是对接受苏联
援助较多的第三世界国家的，诸如蒙古、古巴等国，其后果更为严重。苏联的崩溃，
使蒙古的政治，经济也随之发生改变。政治上，蒙古也不得不随着苏联的后尘，顺
应世界历史发展的趋势，实行多党制，经济上实行变革，以挽救濒于崩溃的国民经
济，企图振兴全国经济。蒙古的改革之路充满了曲折和艰辛，但希望的署光毕竟出
现了。
第二节 艰难的转轨
一、迈向改革
蒙古自1924年宣布“独立”以来，一直只有一个唯一合法的马克思主义政党—
—蒙古人民革命党执掌国家的政权。同其他共产党国家一样，蒙古人民革命党多年
实行的也是一党统治，它不允许国内有反对派组织的出现。党和国家的领导人几乎
是终身制的。自1925年党的创始人苏特蒙赫逝世后，乔巴山一直是蒙古党和国家的
领导人。此后，泽登巴尔继承了其权力，长达30年之久，一直到八十年代初。一党
统治的弊端是显而易见的。在它的统治下，并没有真正的选举自由，公民的许多权
利得不到保障。在治理蒙古全国的经济以及政治活动中，蒙古人民革命党追随苏联，
在政治和经济上都重复了苏联的错误，给蒙古广大人民的生活带来诸多危害。党在
人们心目中的威信日趋下降，倘若不采取措施，人民革命党有失去执政党地位的危
险。
历史发展到二十世纪八十年代，民主的春风终于越过了西伯利亚，吹进了这个
封闭的广袤的草原之国。随着苏联实施改革，蒙古也仿效苏联，在全国掀起了一场
改革运功。改革首先是从经济领域开始的。蒙古经济由于几十年来一直依赖外援，
没有形成自己的独立的民族工业，经济呈畸形发展。为探求富国之路，蒙古政府了
不得不首先在经济领域实行大的改革，蒙古正式提出改革是在1987年12月召开的蒙
古人民革命党第十九届四中全会上，当时党的总书记巴特蒙赫作了《关于发展畜牧
业和改善牧区劳动者文化与生活条件的任务》的报告。这位毕业于苏联共产党中央
社会科学院的总书记在报告中首次提到了蒙古正在进行经济管理的改革，这是蒙古
通向改革的第一步。虽然蒙古改革的步伐十分缓慢和小心，但毕竟在它几十年严重
的僵化统治后，有了一些微小的转机和变化。历史的潮流毕竟是不能阻挡的。巴特
蒙赫虽然不是全新的改革者，又在苏联受过“陶冶”，但他的思想还是比较开明和
解放的。乌兰巴托上空的乌云开始慢慢地散去了，草原之国的曙光似乎将要降临了。
此后，在1988年12月召开的蒙党第十九届五中全会上，巴特蒙赫作了《关于改进党
的组织与思想工作的新任务》的报告，这位总书记在报告中说，要在蒙古进行政治
体制的改革，要实行党政分开，精简机构，改革选举制度，明确各级政权机构的职
责，调整中央和地方的关系，修改党章、宪法和历史教科书等。全会还点名批评了
蒙古人民共和国前领导人乔巴山和泽登巴尔等。这是蒙古人民革命党在政治领域要
进行改革的尝试。乔巴山和泽登巴尔，以前在蒙古人民的心目中，就象高悬在蒙古
大草原上的太阳，是神圣不可侵犯的。他们是国家的象征，人们把他们当作神一样
的崇拜和敬畏。现在，笼罩在他们头上的神秘光环被慢慢揭开了，普通群众才恍然
大悟，原来那么神圣神秘的党和国家的伟大杰出的领导人竟也犯有不可饶恕的错误。
人们开始有一种被欺骗的感觉，既而是愤怒。于是人们对现任政府的改革抱有极大
的热情，非常支持蒙古当时进行的各种改革措施，刚开始的蒙古改革呈出一派蓬勃
生机的景象。
经济领域的改革还不是最困难的，难的是政治领域的变革。几十年来实行的一
党统治，似乎人们已经习惯了，现在要突然进行变革，就象往平静的湖面上投下一
粒石子一样，荡起了无数的水波。蒙古的现任领导人认为，改革政治首先应该从承
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