英法联军攻下广州的当天，他从香港发电报回俄国政府，建议对中国采取“有力的
强制措拖”：并且。“一旦联军将战争北移，我们便及时建双议法和我海军于此海
域配合行动、以达到共回目的和俄国一国的目的。”
1858年春，英法联军的炮口已指向大沽，沙俄政府利用清政府处于内乱外患交
迫的灾难性困境，指示穆拉约维夫要不失时机地结束束中国的谈判。5月20日英法联
军占领大沽，22日穆拉约维夫便利用了这个“千载难逢的机会”，率领兵船直趋瑷
珲，以武力恫吓与黑龙江将车奕山谈判。奕山被沙俄的炮舰政府征服，被迫签订不
平等的《中俄瑗珲条约》、沙俄割占了中国黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方
公里的土地。
1859年6月，沙俄派少壮派军人伊格纳切夫少将出使中国。抵达北京后，他便采
取软硬兼施的手法，以“保护中国”、“助华防英”为由，向清政府提出要求割让
中国领上的《补续和约》六条，被清廷代表肃顺拒绝。伊格纳切夫根据沙俄外交部
训令，勾结英、法侵略者，企图借英、法以武力威胁清廷之时从中渔利。
1860年10月，英法联军攻占北京；咸丰迫往承德，留恭亲王奕诉在京主持和局。
伊格纳切夫却摇身一变，以“和平使者”的面孔出现，表示俄国愿在中国和笑、法
联军之固调停“战事”，假惺惺地说什么“俄国不仅不愿意利用你们现在这种走投
无路的处境，而且还决心向你们证实它对贵国所抱的善意。”最后勾结英法强迫清
政府签订了《中英北京条约》和《中法北京条约》、使英法的侵略要求得以满足。
随后，伊格纳切夫借口调停有功，应有报酬，向清政府提出续约草案15条，并
声称其条款“一字不能更易”、只能签字画押，同时威胁到：如果清政府不接受俄
国之条款，他就要把英法联军召回北京。昏溃无能的清政府被迫于1860年11月签订
《中俄北京条约》，割让了中国乌苏里江东40多万平方公里的领土，而且强行规定
了中俄西部边界走向，这就为沙俄进一步侵略中国西北地区创造了条约“根据”，
成为分裂我国外蒙古地区的祸患。
《中俄天津条约》以及《中俄北京条约》的签订，使俄罗斯在我的蒙古地区获
得一系列特权。条约规定：俄罗斯在蒙古地区享有免税和自由贸易特权，俄罗斯可
以在蒙古地区增设领事馆，条约签订后，沙俄立即任命派遣正三品大臣傅巴尔伊经
为驻库伦首任领事，修建库伦领事馆，直接指挥和操纵沙俄在外蒙古地区的各种侵
略活动。沙俄在蒙古地区还享有领事裁判权，俄国人在中国犯法不受中国法律制裁，
这就为俄国商人和各类罪犯在俄占地区的横行霸道，为非作歹在法律上给以保护。
此外，沙俄在条约中还说弄阴谋诡计，故意篡改条约内容，使其又在1854年的《塔
城条约》侵占了我的斋桑湖、图克勒淖尔、特穆尔淖尔及其附近的广大领土，吞并
了蒙古族聚居的阿勒坦漳尔乌梁海二旗，唐努乌梁海十佐领等地，割占我国巴尔喀
什湖以东约四十四万平方千里的大片领土。
自此，沙俄已疯狂地展开了其侵略中的“穆拉约维夫战略”。
第二节 商人？强盔？
1861年，尼古拉一世亲自主持阿穆尔委员会，重新讨论俄国在中国蒙古和满洲
的政策。会议指出，进军满蒙将促使欧洲列强加紧瓜分中国的其他部分，从而迫使
俄国同远比中国危险的近邻打交道，因此武装占领不是上策。次年，阿穆尔委员会
提出：
“为了俄国的政治和商业利益，以及广阔的陆地边疆的安全……一旦清帝国覆
灭，我们的一切活动应以能使蒙古和满洲组成独立的领地为目的。”
这就是说，要对蒙古实行以“和平”方式为主的征服政策，逐渐使它变为处于
俄国“保卫”之下的“独立国”。
按照这种策略，沙俄加强了对外蒙古的经济渗透。《北京条约》一经生效，凑
集在恰克图桥头堡上的俄国商人，像出笼的猛兽一样疯狂地扑向蒙古地区，在恰克
图·库伦、张家口一线；进行猖獗的经济掠夺。俄国洋行在蒙古地区纷纷开张，18
60年在库伦开设了第一家沙俄洋行，到1883年在库伦和其他中心城市的俄国洋行已
发展到十家之多。其中较大的洋行每年平均贸易额约为五十万卢布、中等的也有二
三十万卢布。
来蒙古的俄国商人，大多实行以货易货和以畜产品为抵押，由蒙民联保的赊购
贸易。通常，他们将运来的货物，如棉织品、呢绒、食品、铁器和其他日用杂品，
以比市价高得多的价格赊给当地居民，然后收取折价低于市价的畜产品为偿；如到
期不能偿还，俄国商人便通过俄国领事照会盟旗长，对蒙古居民处于二倍、三倍的
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