军队恢复自治，实乃万幸。愿大家协力，重新建立独立的蒙古。”
恩琴的阴谋得逞后，便暴露出他的狰狞面孔。他在外蒙古实施专横的独裁统治，
对蒙古封建主和阿拉特牧民中的反对者进行残酷镇压，尤其对潜伏在外蒙古的苏俄
社会活动家和受苏俄影响的蒙古人更是残酷打击。他把被苏俄红军打败的沙皇残余
势力收罗起来和高尔察克、安聂科夫、杖托夫、巴基奇等残匪纠合在库伦一带，梦
想有朝一日打回苏俄去。
中国驻军撤出库伦以后，高在田将军率领的军队一部分返回内地，另一部分转
移到买卖城（即今阿勒里——布拉克），准备积聚力量再次打回库伦，收复中国在
外蒙的主权。
陈毅鼓励将士们不要气馁，要为中国领土的完整而战。
2、买卖城的激战
恩琴匪帮攻占库伦之后。在当地实行的残暴统治，很快便激起了外蒙古人民的
反对。由于恩琴仇视苏俄，以苏俄为敌，那些倾向苏俄政府的人自然站到了恩琴和
博克多格根的对立面。
恩琴和博克多格根在外蒙内部，严密监视革命者的活动，杀害了许多进步人士。
如潜伏在蒙古的俄国人布里亚特医生、车洛克塔罗夫，库伦革命委员会委员库切林
科，格姆巴尔热夫斯基等，还有许多倾向革命的蒙古人，都命丧恩琴残匪的屠刀下。
恩琴的野蛮统治激怒了流亡在苏俄的苏黑巴托尔和乔巴山。苏、乔认为，恩琴
的暴行，使外蒙古人民陷入了无底深渊，只有完全按照苏维埃思想，发动群众，推
翻中国军阀、恩琴分子以及蒙古封建主和僧侣的统治，蒙古人民才能获得真正的自
由和解放。
苏黑巴托尔和乔巴山决定筹建纪律严明、有统一领导核心的政党——蒙古人民
党。
1921年3月三日，苏黑巴托尔和乔巴山在在靠近边境的城市恰克图召开了蒙古人
民党第一次代表大会。到会代表代表了全蒙古150名党员。这些党员绝大多数出身下
层的阿拉特牧民，极少数出身官员和喇嘛。
苏黑巴托尔在大会上口若悬河，高谈阔论。他说：
“各位同志，蒙古民族曾经有过它辉煌的过去，我们的祖先成吉思汗曾在这块
土地上创建过规模空前的大帝国。可是后来，我们的民族衰落了，继而遭到满州人
的宰治近三百年。现在，满州人的统治结束了，按理说，我们蒙古的同胞应该获得
自由了。但是事实却是，我们的民族仍然象一个没有脊梁骨的动物直不起腰来。我
们民族中的上层统治者搏克多格根阶级，一心想利用外来力量。的支持使自己独立，
但却得到的是不伦不类的自治。沙俄扶持博克多格根时，蒙古的内政外交受沙皇的
控制，日本支持搏克多格根时，蒙古的政权又遭受日本和受日本控制的中国军阀蹂
躏。我们的蒙古象一个软弱的妇女任人宰割，任人欺辱，实在是太可怜了。我们蒙
古民族的儿女谁能不为之痛心呢？
现在。受日本收卖的沙俄残余势力在恩琴男爵的带领下，打着解放蒙古的旗号
进入蒙古，并控制了政权，中国军队被他们赶到了离恰克图不远的买卖城。同志们。
解放我们民族的时刻己经来到，我们的目标是推翻库伦政府，赶走恩琴的占领军，
驱除出中国。的占领军。实现蒙古真正的自治，复兴和发展我们蒙古民族的力量和
文化！”
苏黑巴托尔的讲话把蒙古人民的解放同外蒙古的独立牵强附会地扯到一块，并
把它作为蒙古人民党的奋斗目标。客观上讲，这是一种狭隘的民族心理，把旧政府
的压迫看作是一种民族欺压，其实当时广大汉族人民又何尝不是深受反动政府的压
迫。怎样评价这一段历史，不是我们的任务，我们仅提供客观材料，读者会自己去
思考。
苏黑巴托尔的发言在当时颇具有煽动性，激起了代表们一阵阵狂热的鼓掌。
乔巴山宣布了蒙古人民党的纲领：“我们的解放事业，是全人类无产阶级解放
事业的一部分，因而必须同共产国际和苏俄政府建立密切的联系。我们的指导思想
是列宁的思想，我们的革命目标是实现蒙古人的真正的自由！在现阶段，我们要建
立一支由人民党领导的武装力量，用武力驱除中国军阀、沙俄白匪的力量，推翻库
伦的政府，建立人民的自治国家。”
1921年3月13日，乔巴山和苏黑巴托尔在持罗伊茨科萨夫斯克召开了边境各旗劳
动者，游击队和党组织的代表大会，在大会上选举了临时蒙古人民政府。大会决定
设立军事部部长和武装力量总司令，由苏黑巴托尔兼任该两职，乔巴山担任主管政
治的副总司令。
苏、乔二人首先把散布在各地的零星游击队收拢起来，改编成正规军，下辖四
个骑兵团。还从苏俄境内获得了大批武器弹药，大大提高了战斗力，眼看时机成熟，
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