直坚持以实际接触线为军事分界线，因此李奇微索要开城的主张没有什么人支持，即使在美国国内也同样
。11月6日，参谋长联席会议曾告知李奇微说，公众的情绪并不赞成因开城而中断谈判。
11月7日取得了重大突破。共方代表提议以实际接触线为分界线，双方各后撤2公里作为非军事区。可
是李奇微却拒绝了这一提案，坚持要以正式停战时双方实际接触线为军事分界线。
共方代表团对李奇微的立场反应强烈，同时参谋长联席会议也感到这位远东司令太僵硬不妥协。李奇
微抱怨说共方是在寻求事实上的停火。参谋长们在国务院与总统的支持下，告诉李奇微叫他接受现实接触
线，不过要看到谈判中一个来月时间内，其他问题是否也可得到解决。
共方坚持分界线不能变更，即使一个月后也是如此，直至其他项议程解决后才能考虑。联合国军代表
勉强同意。到11月23日，双方参谋人员开始在地图上核查战线，4天后，分界线才确定下来。
谈判人员处理完第二项议程，即军事分界线后，还有三项议程要进行谈判。现在谈判已进入第三项议
程，即停战的具体安排，包括监督停火的方式。李奇微要求联合国观察组在全朝鲜境内的入港口岸和枢纽
中心进行自由视察，并对朝鲜各地进行空中观察和摄影侦察及对非军事区进行全方位联合观察。李奇微的
主要目的是想在停火后阻止输入人员物资，以使共产党不能再暗中加强力量。
参谋长联席会议不同意李奇微的主张。11月16日参谋长联席会议通知李奇微说，地面与空中观察是必
要的，但不能以中断谈判为代价。同时说国务院正在设法研究一项局部视察的替代方案，即由向朝鲜派遣
军队的联合国成员国发表一项联合声明，在有破坏停战行为时，对共产党中国采取惩罚措施。这就是美国
人心目中认为可产生重大影响的“严厉制裁”声明。特别是1951年秋后，当联合王国也同意同美国一道发
出这个声明时，更使美国人坚持这个看法。所谓“严厉制裁”威胁的逻辑性结论意味着，如果中国人在停
战后决定再在朝鲜前进的话，在远东就会猛烈扩大战争。这是参谋长联席会议、国务院和杜鲁门一直在讨
论的行动方针。如果和谈失败，真正意义上的“严厉制裁”声明，就如视察一样有效，可以保证迫使共产
党中国就范并停战。即便共产党中国想在朝鲜再次发动进攻，其惧怕的后果可能是海军封锁其海岸，空军
攻击中国和满洲，同时，也意味着原子弹可能被动用，如此以来，它在发动进攻之前，就不得不三思而后
行。
李奇微坚持对朝鲜全境的视察和控制，但是联合国军代表和共方代表在11月27日讨论第三项议程时，
却发生了激烈斗争。共产党要双方指派同等数量的人员，组成停战委员会，由停战委员会负责监督停战。
联合国军代表提出在停战后，双方都不得增加军事力量，同时要求军事停战委员会人员可在朝鲜全境自由
进出。联合国军同时拒绝考虑从分界线以北由联合国占领的西海岸外岛屿上撤出。共方阐明，在停战后，
他们不会接受对修复公路、铁路、建筑及其设施的限制，其中包括机场。另外他们指明，如双方的外国军
队在停战后完全撤出时，就根本没有必要再视察，或观察等。
看到联合国军的不妥协立场，共方在12月3日作出了让步，即，建立中立国组织来进行视察，以确保
不得增加军事力量条款的实施。但他们却同时提出一项要求，即双方不得引进“任何”额外军事力量。这
就连正常的部队轮换及派人到日本一个一个去替换也在禁止之列，而联合国军却少不了这种替换。
在这种微妙的谈判中，由于双方都不断提出导致冲突的高度敏感问题，杜鲁门总统也走到前台，对停
战后北朝鲜的重建采取特别强硬的立场。杜鲁门对参谋长联席会议关于撤销除机场外联合国军反对的各项
设施的重建方案严加审查(因怕共产党建立空军基地，威胁联合国军；联合国军当然也坚持不关闭在南朝
鲜的空军基地)。
杜鲁门要过问的是：“我们为什么要允许重建公路、铁路及除机场以外的一切设施。我们牺牲那么多
的人，投下了千万吨炸弹，损耗了大量装备，好不容易才使这些人就范呀！他们在那样差的运输条件下，
曾使我吃尽了苦头；他们连机场也没有，却那么能打。”
联席会议的参谋长们向总统耐心地解释说：“因为他们并不指望朝鲜问题得到政治解决，停战状态将
会持续很长时间，因而，在那么长的时间中，要想制止北朝鲜为国计民生而修复各种设施，是根本不可能
的。”至于机场修复却是另一码事，参谋长们觉得那会造成真正的威胁。总统最后接受了参谋长联席会议
的观点。
在这种情况下，机场修复问题成为一个主要争论点。不管参谋长联席会议多么害怕，要想叫共产党接
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