遣返委员会的任何争论，可一律由仲裁人裁决。
印度此项计划很快得到了广泛支持，特别是英国、加拿大和法国的支持。美国则要求对草案进行修改
，以保证对俘虏不使用武力，还主张，如停战后的政治会议在30天内未对被遣返者做出决定，这些战俘将
重新交给联合国。印度议案于12月3日被通过。这项议案迅即为共产党中国和北朝鲜拒绝。不过虽然如此
，但其主张却绝没有从此被彻底否定。
当上总统的艾森豪威尔于12月2日到达朝鲜。陪同他一道去的有将任命为国防部长的查尔斯?E?威尔
逊、布莱德雷将军及太平洋舰队司令亚瑟?W?雷德福海军上将。克拉克和范?弗利特两位将军与艾森豪
威尔进行了商谈，并在艾森豪威尔3天停留期间，陪他到战地及他处视察。对如何取得和平，艾森豪威尔
从将军们处得不到什么新东西。他们所讨论的主要是把南朝鲜军队增加到20个师，使用国民党军队在朝鲜
作战及各方面军事问题。艾森豪威尔最后同意扩充南朝鲜军队，但没有承诺使用国民党军队。不过他就任
总统后，却取消了杜鲁门总统1950年禁止国民党人对大陆采取行动的命令。对克拉克的8-52作战方案未予
讨论，尽管艾森豪威尔事先知道这项计划。艾森豪威尔此行是为了在朝鲜寻求体面停战，而不是想扩大战
争，以寻求军事胜利。正如克拉克后来所写的：“当时对于究竟付出多大努力才能打赢战争的问题，根本
就未作讨论。”
但这时作为联合国战俘营的暴行，却由于赤色分子继续布置闹事而停止不了。12月14日共产党被拘平
民在距巨济岛不远的一个叫做龙草岛的小岛上，又上演了一次有组织的暴乱，结果引起了战俘与南朝鲜警
卫部队的对抗。警卫人员向俘虏人群开了枪，当即打死85人，重伤113人。对许多人来说，这一死亡数字
未免太大了。红十字会抱怨，苏联也在联合国试图谴责美国在龙草岛大规模屠杀战俘行径。苏联的努力未
能成功，提案以45票对5票被否定，但当时却有10个国家弃权，这表明对战俘的局面相当不满。
说来也很奇怪，当时有一件人们很少注意且又与板门店谈判毫不相干的事，却成为打破战俘谈判的僵
局，导致双方作出决定在最后达成协议的促成因素。这件事于1952年12月发生在国际红十字会执行委员会
在日内瓦召开的一次会议上。该委员会以15票对2票(苏联和共产党中国反对)敦促双方作为友好的表示，
在朝鲜立即释放伤、病战俘。
克拉克在东京看到有关红十字会组织的这一新闻报道后，建议进行这样的交换。他所以这样，并非认
为共产党会同意，而是觉得在宣传上有好处。对克拉克的建议，华盛顿根本就像没有听见，但到1953年2
月22日时，却批准了这项建议。因为国务院听说红十字会这项建议可能在近期计划召开的联合国大会上被
提出。共产党到3月28日才作出反应。北朝鲜和共产党中国的司令部不但接受这项交换伤、病战俘的倡议
，而且还提出了解决整个战俘问题。两天后，又有了更有意义的突破。周恩来总理在北京电台除重申了司
令们的意见外，还说：“为实现停战，解决这整个战俘问题的时机应认为已经成熟。”他的解决办法与联
合国大会12月3日所通过的印度方案很近似。周说：“在所有要求遣返的战俘遣返工作完成后，其余战俘
应交给一个中立国，以保证其遣返问题的公正解决。”
第二天，中国人就这项建议拍电报给联合国大会轮值主席、加拿大的勒斯特?波尔逊。这项方案北朝
鲜也同意了。4月1日，苏联外交部长莫洛托夫在莫斯科电台上称这一方案是“十分公正的”。1953年3月5
日，斯大林逝世。谁也说不清是不是这件事才使共产党的不妥协立场突然化解的。不管是由于什么原因，
反正共产党所持阻挠态度已为合作态度所代替。4月20日，交换工作在板门店正式开始。被联合国叫做“
小交换”的伤、病战俘遣送工作进展顺利，没有遇到太大困难，于5月3日基本上完成。联合国军遣返北朝
鲜战俘5194名，中国战俘1034名，另加446名被拘平民。联合国军接受了471名南朝鲜士兵，149名美国士
兵，32名英国人，15名土耳其人，17名其他联合国成员国的俘虏(总数为684名)。
解冻的结果是板门店停战谈判于4月26日复会。但双方代表在提名监督战俘交换的中立国问题上又陷
入停顿状态。这一争论一直持续到5月7日。这时共产党突然放弃了一个中立国的主张，而建议成立中立国
遣返委员会。这与印度年前秋季在联合国所提方案大体相近。该中立国遣返委员会由印度代表和四个中立
国代表共同组成，各国各出同等数目的军队来掌管遣返工作，这个方案与美国的条件接近。联合国所坚持
的是所有军队只由印度派遣；委员会行动要全体通过(不是多数票)；对政治会议在30天内处理不完的战俘
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