慈禧又以帝名义降谕，罢免新政。谕谓朝廷振兴商务，筹办一切新政，原为当此时局，冀为国家图富强，为吾民筹生计，并非好为变法，弃旧如遗，此朕不得已之苦衷，当为臣民所共谅，乃体察近日民情颇觉惶惑，总缘有司奉行不善，未能仰体朕意，以致无识之徒妄相揣测议论纷腾。即如裁并官缺一事，本为淘汰冗员，而外间不察，遂有以大更制度为请者。举此类推，将以讹传讹，伊于胡底。若不开诚宣示，诚恐胥动浮言，民气因之不靖，殊失朕力图自强之本意。所有现行新政中栽撤之詹事府等衙门原议将应办之事，分别归并以省繁冗。现在详察情形，此减彼增转多周折，不若悉仍其旧，著将詹事府通政使大理寺、光禄寺、鸿胪寺等衙门，照常设立，毋用栽并。其各省应行栽并局所冗员，仍著各督抚认真栽汰。至开办时务官报，及准令士民上书，原以寓明目达聪之用，惟现在朝廷广开言路，内外臣工条陈时政者，言苟可采，无不立见施行。而奏章竞进，辄多摭拾浮词，雷同附和，甚至语涉荒诞，殊多庞杂。嗣后凡有言责之员，自当各抒谠论，以达民隐而宣国是，其余不应奏事人员，概不准擅递封章，以符定制。时务官报无裨政体，徒惑人心，并著即行栽撤。大学堂为培植人才之地，除京师及各省会业已次第兴办外，其各府州县议设之小学堂。著该地方察酌情形听民自便。其各省祠庙不在祭典者，苟非淫祀一仍其旧，毋用改为学堂，致于民情不便。此外业经议行及现在交议各事，如通商惠工重农育材，以及修武备浚利源，实系有关国计民生者，亟当切实次第举行。其无裨时政而害治体者，均毋庸置议。著六部及总理各国事务衙门详加核议，据实奏明，分别办理。方今时事艰难，一切兴革事宜总须斟酌尽善，期于毫无流弊。朕执两用中，不存成见。尔大小臣工等，务当善体朕心，共矢公忠，实事求是，以副朝廷厉精求治不厌求详之至意。将此通谕知之。于是帝所经营百日间新政，一切推翻，而凄凉寂寞之小岛中，黯然无色矣。
瀛台本为帝后避暑之所，戊戌政变后，太后驱帝于此，无分冬夏皆居之，每日朝罢，即赐一藤椅，置台中，令帝据其上，中宫及妃嫔皆隔绝，不许通闻问。苟离藤椅，则左右监视之太监必报知，若动笔墨及阅视书籍，尤悬为厉禁。帝遂借痴孩气，以自韬晦。一日，帝见海子中，水鸟飞翔，伫立良久，忽顾命太监，欲得弹弓取中，以为消遣取乐地。盖内监中恒有此器，帝固见之熟也。一小太监不知利害，闻帝有命，欣然往室中取出以授帝，帝援弓发丸，果得中二小鸟。正娱乐间，不知已有他监报于太后，太后命监问讯，孰敢以弹弓献帝，导为淫乐。小太监闻之色变，知不免乃自投于海子中以死。太后闻之，犹罚其他监视者数人，或笞或苦差，无一免者。自是帝有所命，内监充耳不闻矣。
日本某军官，庚子联军入京时，曾任军事，驻京数月者也。自言管领乾清宫一带地，捕获一内监，拘禁之。询以连年太后待帝情状。能举一事者，予以银币一枚，否则杀无赦。内监乃曰：“宫内承值，向分班次，数月或数日一易。予辈固不能常帝后之侧也。故予自戊戌冬季至己亥秋间，仅入值五次，又以位分卑，不能窥见个中真相，然有二事常映于脑中者，至今犹耿耿不忘。”一日大雪，太后方居慈宁宫，帝在瀛台，约日禺中时，太后忽命内监携狐裘一袭赐帝。谕曰：“尔可为帝言，老佛爷念万岁爷寒冷，得此裘当温暖。今日虽大雪，正吉日也。此裘钮扣皆系金者，乞万岁爷注意。”又曰：“下二语须继续言之，俟帝答何语，归以报予。”内监领命以裘进，如太后旨。帝曰：“吾知之。”内监仍续言不已，至于十数，帝怒曰：“吾已知之，尔可归报太后，太后欲吾自死耶，此必不能也。朕得裘方庆温暖，钮扣金则金耳，于朕何与！”某复命。太后闻之色顿变，意不怡者累日，自是见上色愈厉，防闲愈密矣。此一事也。……
己亥冬，太后与左右密谋废立，意既定，遂先以溥醷为穆宗嗣，谕军机草诏进。后在慈宁宫，召帝入，以诏示之。盛气谓曰：“汝意若何？”帝叩首曰：“此素愿也。”太后曰：“汝既愿之，曷缮此诏。”行将发布，言已，命内侍以朱笔进，嘱帝照录一通。诏曰：“朕冲龄入承大统，仰承皇太后垂帘训政，殷勤教诲，巨细无遗。迨亲政后，正际时艰，亟思振奋图治，敬报慈恩。即以仰副穆宗毅皇帝付托之重。乃自上年以来，气体违和。庶政殷繁。时虞丛脞。惟念宗室至重，前已吁恳皇太后训政一年有余。朕躬总未康复，郊坛宗庙诸大祀，不克亲行。值兹时事艰难，仰见深宫宵干忧劳。不遑暇逸，抚躬循省，寝食难安。敬溯祖制缔造之艰难，深恐勿克负荷。且入继之初，曾奉皇太后懿旨，俟朕生有皇子，即承继穆宗毅皇帝为嗣。统系所关至为重大。忧思及此，无地自容。诸病何能望愈，用再叩恳圣慈，就近于宗室中慎简贤良，为穆宗毅皇帝立嗣，以为将来大统之畀。再四恳求，始蒙俯允。以多罗端郡王载漪之子溥鯭继承穆宗毅皇帝为子。钦承懿旨欣幸莫名。谨敬仰遵慈训，封载漪之子为皇子。将此通谕知之。”此等伤心之文，为历史所仅见。谕中不独使自言甘心引退，且以其死刑明告于众，惨何如也！且又不得不谢圣母之恩。慈禧徒以一念之私，遂不惜加害于帝身，以期达其志。亦云忍矣。相传帝以朱笔勉录一过，色沮手颤，屡搁屡起，始能竣事。忽咯血不止，几晕仆于地，后恻然曰：“汝宜保重。”盖此时后亦良心发现，不复能举其傲狠之盛气以临之。向之刘季逑之幽唐昭宗，陈敬则之逼齐末帝。殆又有过。虽无属毛离裹之亲，而名分上乃系母子，亦觉良心上太过不去。呜呼，忍哉！旋太后命内侍以藤椅至，亲为整理枕褥。扶令上舆，若不胜其慈爱者。此皆慈禧诡诈欺人之术，掩饰愚人耳目者。及帝既回瀛台，而太后之颜色复变矣。翌日，立嗣之诏遂下。
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