一、我们通过夏威夷基地的舰队，要在太平洋上采取守势方针；
二、关于菲律宾基地使用到何时，以及在什么时候下达撤退舰队的命令等问题，应授权给亚洲舰队司令，由其自由决定；
三、海军将不对菲律宾进行增援，
四、海军应考虑对日本城市进行轰炸的可能性；五、海军要在大西洋（直到英国本土为止）继续作好船舶护航准备工作，并从缅因州（美国东海岸）到弗吉尼亚呷角一带的沿岸作好巡逻准备工作；
六、陆军在未作好充分准备前不采取进攻行动；七、我们要尽一切努力来维持这一基本精神：继续向英国提供物资。
一九四一年元旦刚过不久，一月四日，日本驻华盛顿的海军武官处接到一份从东京拍来的电报，内云：“望就‘浅香号’特务舰通过巴拿马运河问题同美国进行谈判，取得美国政府的谅解。”
“浅香号”是根据盟国德国元首希特勒的好意，为了运送德国向日本提供的机床而特地从民间征用过来的，它作为一般特务舰，飘扬着舰旗，正打算赶紧驶回西班牙。但这一谈判陷入了僵局。其原因是，美国坚决主张外国舰艇通过战略要地巴拿马运河时要让其武装人员登上舰艇。们是，由外国武装人员上舰进行监督，这无异是侵犯国际公认的军舰航行特权，而且有损于国家的威望。因此日本不能接受美国方面的条件，就在谈判陷入僵局时，一月二十日突然发生了一桩梦想不到的重大事件。
华盛顿的冬天比东京寒冷，而且积雪很深。东京的纬度是三十五度四十五分，而华盛顿则是三十八度五十五分，与岩手县一关的纬度大体相同，这也许是因为美国有点接近北极的缘故吧。
这天，华盛顿上空，一早就阴云密布。晌午一过，便开始下起小雪来。夜幕降临后，好容易才做完一天工作的寺井义守少佐，正在收拾办公桌上的文件准备回家，忽然他向窗外望去，大吃一惊他说：“实松君，这雪可下得真不小啊！这种天赶夜路，要是碰上汽车打滑，说不定会遭到麻烦..”
的确，这么大的雪在华盛顿也是罕见的。
“把链条绑在汽车轮胎上也实在太麻烦，今天我们是不是就留在办公室里，舒舒服服地打几副桥牌，快活快活！”“好主意，这就叫做‘忙中有闲’嘛！”海军武官处设在奥尔班·特瓦兹大厦四楼。我们在底层餐厅进完晚餐后，就马上打起桥牌来了。时间过得很快，正当我们兴致勃勃地玩到十一时左右，电话铃声尖叫起来。“我是松平，有急事相告，想马上见你..”
“请来吧，我等你。”松平是大使馆一等秘书。“有什么急事？”
“怎么在这个时候打电话来？..”
“一定是发生了与日本海军有夫的重大事件。”我们停止打桥牌，一面这样那样地胡思乱想，一面等待他的到来。从大使馆到武官处，平时不用五分钟就可走到，然而此刻也许是下大雪的缘故吧，我们等了十分钟还未见到松平的影子。“恐怕是因为下大雪的缘故，路上不好走吧！”不一会，松平急匆匆地跑了进来，他一面快速他讲着事件的大概经过，一面从口袋里掏出一份驻；日金山总领事武藤拍来的加急电报。电报内容如下：
“一月二十日，日本船‘日新丸’为了装运石油，驶入了旧金山湾内的萨克拉门托河口，美国官员如同往常一样，进行检疫。当时他们仔细地检查了船上是否藏有可卡因等违禁品。当然，船上是不可能有这类东西的。
“最后，他们要求打开船长室里的保险箱进行检查，船长未产生什么怀疑，就答应了他们的要求。哪里知道这是一个圈套。当他们看到保险箱内放着一叠《船用密码本》等重要机密文件后，竟不顾船长的拼命阻止，抢走了这些文件后急忙离船而去。
“脸色苍白的船长，急忙向日本驻旧金山总领事馆报告了情况。经我方抗议后，隔了几小时，这些密码本等‘平安’地送回船上。”
谁都知道，商船是海上兵力的一个重要组成部分。《船用密码本》等机密文件是海军发给船上备用的，目的是在战时或非常时期海军与商船之间可以进行秘密联络。它一旦落入美方手中，哪怕是几小时，也意味着密码本的内容已完全被人偷看了。更严重的是这样一来，不仅密码完全失效，而且他们掌握了我海军密码的特点后，也就等于获得了一份珍贵资料，从而可以破译我保密程度更高的海军密码。
“日新丸”事件显然是美方、特别是美国海军的一种“预谋行动”。战后才知道，原来抢走该船上密码本的“凶手”，就是装扮成为海关人员的那个名叫L·费勒戈的美国海军情报局工作人员。这个“强盗”马上就把拍成照片的“日新丸”密码本送到华盛顿。他在他的《被盗走的密码》①一书中写道：“它为美国海军通讯谍报部破译日本海军密码提供了非常有用的资料。”
① 原著名《TheBxokenSeal》。——原注
这个问题姑且不谈，且说“日新丸”事件发生时，作者不由得想起这样一件事，即日本宪兵曾潜入驻神户的美国领事馆，从保险箱中取出密码本，并拍成照片，然后又放回原处，装出一副若无其事的样子。说起来这些还都属于“小偷”之类的行为，可是，这次美国方面的行径确实应该说是一种“光天化日之下的强盗行径”。
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