俄国还答应提供40架旧的苏－24、苏－17的改进攻击机，法国也答应提供48架翻新的旧“美洲虎”攻击机。这样一来对地攻击力量也相当可观。对于军方要求的预警机实在是无法满足，俄国人总算可以翻新2架卡－31和4架海上侦察机给他们。至于运输机一类的只能靠老旧飞机了，越军总部是不打算买了。方案实施后将简化空军的机型、人员培训、维护、备件。整个方案是聘请俄国和法国专家参与论证的，最重要的是省钱，取得最高的效/费比。越军请他们的另一目的是请这些专家为他们争取最低的价钱、最优惠的贷款条件。
直升机方面问题就大了，俄国已经把老旧的米－8、米－17都搜罗了给中国了。好在越军还是重视武装直升机，俄国搜罗了82架老旧的米－24，可以按早就制订的改造计划翻新。不过实施时碰到了难题，俄军方费了很大的劲才算完成任务，因为方方面面都得不到好处，拿到的都是政府的支票，哪里有积极性呢？搞米－8的部门可都是油水足足的，中国人出手大方自然一呼百应。当然技术方面也有差别，越南人要的都是状态好的直升机才能改造；而中国人要的甚至发动机坏的都没关系。折腾了3个月才算搞定这82架武装直升机。拿到越南结果还不能给海军用，因为越南海域高温湿热，机件很快就锈蚀了，结果只好弄到陆军去用，陆军还不领情，认为是海军淘汰下来的东西。
总算俄国搜罗的22架老旧卡－27，以现在的集成电路替换了原有的电子器件翻新了一下。本来卡莫夫公司与我国已经合作改进了卡－27，那些技术全派不上用处，因为是以金龙电池、半导体空调机等中国的专利技术为基础的。所以专家们觉得非常别扭，再加上没有刺激，所以折腾了3个月才完成。越军根本没有足够的时间熟练掌握。由此可见钱的重要性。“有钱能使鬼推磨，无钱寸步难行”，在某些情况下是千真万确的。法国人则搜罗了26架“山猫”按“海山猫”的思路改造一下半卖半送给了越南，不过越军飞行员还得学法语、学那套系统，也折腾了3个月。现代化的武器可不是拿来就能用的，改装一下装备绝对是复杂的系统工程。
比起空军来，海军的舰艇装备更是遭到了“钱”的拦截。原来俄国远东军区已经搜罗了12艘旧舰艇准备翻新后给越南。可是司令一换麻烦来了。军区根本得不到好处，莫斯科来的人也叫苦，说越南人给的钱还不够卖废钢铁的呢？哪里来钱慰劳兄弟们呢。真是“上有政策，下有对策”，不久远东军区报告在检修中，“突然”发现10艘的关键部位，诸如发动机、变速机组、电气部分有无法修复的大问题。于是越南人只能弄到2艘中不溜的翻新舰艇，那还是在3个月以后。那10艘“坏”舰艇自然作为废钢铁卖给了中国，军区的经手人员都得了大大的油水，越南人哪里懂这一套，再说也没有钱。这10艘舰艇马上拉到中国人租用的船台上，在中俄技师的努力下，供配电系统改了，坏的船板换上了瓷钢板，要害部位加装了钨网装甲板，很快整修成升级舰艇装备了我国的预备役舰队。
不过即使是最省钱的方案耗资也十分巨大，越南人根本也无法筹措到位。拉里·迪德罗国务卿的到来对越南来说是太及时了，美国当然不能提供武器啦，但是美国政府首先解除了对越南的制裁和武器禁运，低价提供了一批越军手中的旧美国武器的修复件。更重要的是给予8千万美元资助继续搜寻越战失踪美军的遗骸，2年内每年给50万吨化肥算是对当年在越南播撒脱叶剂的补偿；将对美国企业在海防、胡志明市开发区的投资给予30亿美元的投资担保，美国石油公司则为一块越中争议海区的油气勘探、开采权支付了4亿美元。这些经济上的支持使越南可以支付采购武器的首期款项。
同样不存在免费午餐，除了暗中议定的越南将对中国下手以外，越南必须把去年与中国作战的全部资料，尤其是空战时的所有摄影、雷达记录全部协助美军专家制作一份拷贝。要暴露自己的丑事是痛苦的。由于美国通过卫星和高空侦察机也有大量的记录，越军是难以作假的。越南还将允许美国海空军使用岘港、金兰湾，方法与在菲律宾的一样，不过首先要出资修复部分基地的设施，修建专用仓库和营房，安装一套通讯指挥系统，由民用公司维护保管。此时俄军已经撤出了金兰湾，但也保留了一些设备，有专用仓库储存少量物资，必要时可短时间地使用基地。不过最借光的是印度海军，他们经常有2－3艘舰艇驻留金兰湾，以显示其在南中国海的存在。
杜政明集团为了反华决心投靠美国－这个中、越两国人民的死敌，引起了基层干部和人民的极大反感。越共南方局发表了大量的批判文章，人民日报一一予以转载，揭露了杜政明集团的倒行逆施、出卖国家利益的行为。不过笔的批判不能代替武器的批判。此时越南南方的抗暴斗争已经进入了新的阶段，越共南方局于3月15日公开亮明旗号，宣布建立了高度自治的越南南方人民共和国，首府定于胡志明市，现在将西宁市作为临时首府。由南方人民议会和南方人民政府行使独立的立法、司法和行政管理权，并公告世界，越南南方已经不受河内当局的管辖，将在北方也建立人民民主政权后，再行商讨统一的事宜，目前一切涉及越南南方权益的协定未经南方政府同意一概无效。
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