本世纪初印度策划了骇人听闻的尼泊尔王室的灭门惨剧，竟然把比兰德拉满门杀光，还诬指王子动手杀了全家后自杀的，这种故事也只有印度人拿得出手。事发后激起了广大尼泊尔民众的义愤，进一步看清了印度人的野心。迫于民众的压力，新国王不敢马上改变政策。事件引起了我国高层的极大关注，也引起了尼共的警觉。尼共与我国建立了更为密切的联系，并加强了东部根据地的建设，开始隐蔽骨干力量。
第二次中印边境战争期间印度也在尼泊尔搞了一些小动作，但是尼泊尔广大民众反印的情绪仍很高涨，根本不愿意卷入战争。尼王室也不想直接加入到印度的阵营。印政府权衡再三，也不想把战线拉得太长，所以没有马上下手。但是通过各种手法加紧控制尼政府的重要部门。尼共高层意识到，尼泊尔人民已经面临生死存亡的紧要关头，亡国的危险马上就要来临。他们一方面通过媒体揭露印度的扩张阴谋，更主要的还是依靠中国的支持积蓄抵抗的力量。
王刚也敏锐地感觉到，印度对尼泊尔的野心已经到了不加掩饰的地步。去年12月在新藏公路沿线的帕羊和大吉岭化了极大的力量建立了2个基地，专门培训尼共的军事和经济干部。今年1月7日尼共主席贾莫拉·鲍德尔率团到北京访问，虽然没有大肆张扬，他们受到了热烈的欢迎，随行的有尼拉明德、拉马亚迪、克图门德（后任外交部长）等人，都是尼共骨干人物。在中尼两党的会谈中，双方确定要采取有力的措施防范尼泊尔政局的巨变。
随即在尼东部的尼共根据地迪格代尔建立了指挥中心，组建了尼共人民军。由尼拉明德任尼共人民军司令、拉马亚迪任尼共人民军政委，并把比较有实力的几支游击队组建了人民军第1旅由拉贾姆任旅长。第1旅和各根据地的游击队都投入了紧张的训练，并扫除了东部的几支土匪武装。我国的不少军事专家前往尼共根据地帮助策划建立防御系统。在西部的佛教徒聚居地蒂布里果德市附近也建立了小块的根据地，那里的形势更危急，周围都是印度教徒的城镇和村庄。于是调集了一批力量以蒂市西边的特法姆村为中心建立了西部军区，由贾特丹·什特雷任西部军区司令，对他们的第1营重点装备和培训，由德维姆任营长。他们的一部分官兵到我国的基地加紧培训，我军则派遣了一批教官就地对他们培训。尼政府并不能对每个角落实施管治，尼泊尔的军队更是稀少，只是在一些交通要道部署了一些。尼共的秘密活动并未引起太大的注意。
尼泊尔本来是一个条件相当不错的国度，在上世纪六十年代一些西方的专家考察了这里的环境，认为自然条件并不比瑞士差，很有发展前途。那时的国王和政府人士甚至兴奋地提出要把尼泊尔建成亚洲的瑞士，还提出要与锡金、不丹共同建立一个“喜马偕尔联邦”呢，可惜这是空中楼阁。尼泊尔有一个恶邻——印度，他们继承了英帝国主义的衣钵，继续侵占着尼泊尔南部最富饶的1万平方公里土地，而且在边境地区印度非法移民强占尼泊尔土地的事件简直是司空见惯的了。还设置种种障碍来阻碍尼泊尔的经济发展，尼泊尔的大宗贸易物资只有通过印度才能出海，可是印度竟然要收税！对尼泊尔开辟空中航线也是横加阻拦。北方的邻居虽然心地善良，可是西藏却是中国最落后的地区，交通也极为不便，而且西藏的发展还受到印度的破坏。难以与其进行大规模的贸易。尼泊尔的人口又恶性膨胀，由上世纪六十年代末的1200万猛增到现在超过2200万，甚至在首都加德满都都拥挤着大批无业游民，加德满都的环境污染居然引起了国际社会的关注。受全球经济危机的打击，经济陷入了崩溃的边缘。印度自己的经济受战败和危机的双重影响根本无力顾及尼泊尔。外商几乎没有敢于来这里投资的，尽管政府公布了不少优惠措施。
我国政府从去年12月开始，加大了对尼泊尔政府的援助力度，不过以小型项目为主，诸如供水工程、灌溉工程、小学校、乡村医院等等。这些援助项目大多数集中在东部尼共根据地，在西部蒂布里果德一带也有一些。并有一大批企业前往投资开发，取得了建设无线电话通讯公司的执照，当然是化了不少“公关费”的，开始在加德满都和东部、西部的不少地方展开业务。还成立了一家合资的运输公司，当然是与尼共的地下党员合资的了。也开设不少商店、小型工厂等。由于尼泊尔的治安问题很大，还成立了2家实力雄厚的保安公司，那是化了大笔“通路费”才得以办成的，如此一来可以合法拥有轻型武器、装甲运钞车等。这些企业与当地的警方关系很好，当然好处费也塞了不少。不但从国内请了不少高手，在当地聘请的自然绝大多数是尼共党员。这将是今后抵抗力量的一支精兵。
尼泊尔的地形十分崎岖，交通也很落后。此时我国已经开通了青藏铁路，新藏公路的通行条件也大为改善，所以中尼边境的开发条件已大为改善。两国的贸易已经不限于边境贸易了，大宗的物资都可以通过大幅降低成本的电动飞机运送到世界各地。我国投资建立了一个中尼合资的航空公司，使用电动直升机和电动运输机开辟了多条山区的航线，改善了险峻山区的交通，并引来了更多的中国旅游者。我国的大使馆也进行了大规模的改扩建。
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