经过近几年的高速发展，上海已经远超出香港的经济规模，并直逼东京。当“上海五国”—这仅是一个专用名词，现在已经代表了六国，增加了乌兹别克斯坦，的首脑经过几年又到达这里时无不感慨，上海的规模更宏大了。可这却是上海市领导人最头疼的事，上海市民达到了1800万，而流动人口更是高达4百万。他们相当有前瞻眼光地在市中心挖掘一切潜力开辟了120万个停车位，可是很快被猛增到700万辆的电动轿车淹没了。好在7条地铁和3条轻轨交通线在开足马力运行，总算没有让上海继曼谷成为“世界上最大的停车场”。崇明已经由隧道与市区连了起来，大批人流涌向了这块水好、空气好的新开发区。可是丝毫也没有减缓交通的压力，上海的市政管理和工程技术人员仍在与飞速增长的车辆进行搏斗。不过在俄国等独联体国家的客人看来上海是个充满活力，仍在蓬勃发展的大城市。
这次会议本来定在4月17日召开的，但是应塔吉克斯坦和俄国的要求推迟到今天才召开。原来随着阿富汗共产党领导的根据地的扩大和巩固，一直在塔吉克斯坦猖狂活动的乌兹别克民兵更是集中兵力作乱。俄国的驻军伤亡也在直线上升，而在打击叛匪的时候误伤了不少民众却遭到舆论的攻击，长期驻军以及军事行动也难免与当地民众发生种种矛盾。再说经费也不是俄国能承受的，俄国不但要维持驻军的全部经费，还得提供经济援助才能维持塔吉克政府的运作，俄国杜马已经决定从塔吉克斯坦撤军。可是如此一来塔吉克政府必定被叛匪推翻，最好的情况也是那里将陷入可怕的无政府状态。最糟的是那里可能成为宗教极端份子的天下，成为恐怖份子的天堂。
塔吉克政府只好求助中国，当然得归还被沙皇俄国侵占的喷赤河一带的17000平方公里的领土，而中国则保证中塔边界没有武装匪徒可以通过，还将给予塔吉克可观的援助，并将鼓励中国企业到塔吉克斯坦去投资。中国还将帮助阿富汗共产党守卫阿富汗—塔吉克斯坦边界地区，不让那里成为武装匪徒的基地。塔吉克斯坦的安全将得到最大的保障。俄国政府也只得接受这一结果，他们已经努力了十几年也未能改善塔吉克的混乱，而且这一努力已经不能继续下去了。
另一件俄国的决定将引起的震憾决不下于上述的协定，俄国将归还张鼓峰地区的22平方公里，中国将为俄国在这块土地上的开发活动支付22元的“补偿费”。表面上这仅涉及两国间的一小块领土的正常调整，实际上这是波诺马廖夫化了极大的精力才使协定在杜马得以通过。领土的调整一向是很敏感的事情，好在绝大多数的俄国人也不会怀疑波诺马廖夫会“卖国”。
总统首先向杜马的各党派领袖作了解释，指出向日本归还北方四岛存在的风险，日本得到四岛后，既可以放慢投资速度，甚至可以用投资回报太低等理由拖延投资。还请教他们有什么有效的办法能迫使日本落实投资240亿美元。那些领袖们也束手无策。
总统接着提出，日本必须为俄国在四岛的长期开发作出巨额的补偿。那些杜马领袖也认为日本人不可能同意，最多给些象征性的补偿。这时总统才提出以张鼓峰地区的土地换取中国的高额补偿费，然后压日本同样支付的方法。
波诺马廖夫说道：“我已经委托军方核查了有关的资料，在确定俄中东部边界时，我方一共让出了9585平方公里的土地，换取了边境地区的安定、和平和合作。这次准备归还的张鼓峰地区22.4平方公里的地块，在上世纪三十年代前苏联的地图上，那是中国的土地，由于当时侵占中国东北地区的日本军队在向前苏联红军挑衅后，才由我国占据。中国愿意为我国在这块土地上的开发支付22亿元的补偿费。当然，这不是我们的目的，日本想要南千岛群岛的4996平方公里的4个岛屿也就必须支付4996亿元的补偿费。”
议长疑惑道：“那可是一笔巨款，日本人怎么肯出呢？”
总统指出：“日本人是没有道理的，难道他们比中国人还穷吗？四岛包含的领海和专属经济区范围比张鼓峰那块地包含的要多得多，他们难道不应该支付相应的补偿费吗？”
另一位议员担心：“中国人肯定想在这笔交易中得好处，是否会留下后患？我国将与朝鲜没有边界了。”
“中国人当然得到了好处，扩大了在日本海上的立足点。但这主要是对付日本人，对我们也有好处，而且他们还支付了22亿元，我们的好处更大。至于同朝鲜的边界并不成问题，海上的运输足以满足双方的交流，再说中国也不可能阻止我们与朝鲜的物资过境的。”
俄国的议员们正在为资金的问题发愁呢，绝大多数是同意这一方案的。少数得了日本人好处的也很好交代：俄国已经答应归还了，日本当然应该支付补偿费了。
所以上海会议的二个双边协议一公布，在世界上激起了巨大的反响。此类涉及领土的协定当然要由人民代表大会表决通过的，对前一个协议国人是不会有异议的。但是以22亿元“买”回“本来就属于我国”的张鼓峰地区，就引起了不少非议。不少人大代表反对这一协议，认为当前国内资金紧张，不能如此铺张，反正我国已经是日本海沿岸国了，还不如把这笔钱投入珲春市滨海区的开发呢。不过日本的激烈反响却教育了他们。
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