1964年，诺萨万在重新企图夺取查尔平原和打开下奈九号公路的战斗中，遭到一系列的新失败。这个时候，美国中央情报局已经把王宝原来3000人的苗族别动队，发展到15000人的特种部队，部署于上寮和下寮的5个地带和48个战区。在川广西南的龙镇，已经建成一大特种部队的秘密基地，设有机场、军官训练学校、供应仓库，以及谍报、破坏和暗杀技术等训练中心。
正当老挝境内的特种部队不断加强的时候，苏发努冯亲王曾多次作出努力，希望联合政府能再度发挥作用，他建议把联合政府迁移到王都琅勃拉邦，并在王都周围建立一个中立区，由三方面的武装力量共同保证中立区的安全。他还提出了许多旨在建立万象安全的条件，以保证联合政府职能正常发挥的建议，但所有这些都被拒绝了。当然，在确保万象的最低限度安全以前，苏发努冯是不愿把自己和巴特寮其他领导人，放在右派分子随时可能设置的圈套中的。
在苏发努冯的倡议下，富马和诺萨万曾于1964年4月间，到达查尔平原举行三方面的会商。这次会商没有取得什么结果，但是，却叫美国中央情报局大吃一惊。4月19日，富马和诺萨万刚刚回到万象，便发生一次军事政变。政变首领是一个和培·萨纳尼空有亲戚关系的右派将领，叫库普拉西斯·阿贝。富马立即遭到软禁，诺萨万也被解除部分职务，而阿贝则成为新政府的“革命委员会”主席。
1965年2月，南越的战争已经升级，美国对北越的轰炸已经开始。老挝的斗争也愈演愈烈，在斗争中老挝人民的觉悟空前提高，巴特寮愈战愈强。斗争虽然艰苦复杂，但苏发努冯作为老挝爱 国战线党的主席，却对老挝的前途充满信心。他认为，只要坚持不懈地和美帝及其仆从斗争下去，老挝一定会获得真正的独立，美国侵略者一定会被从老挝、从印度支那赶出去。
为了更好地团结战斗，协调越、老、柬三国人民的斗争，印度支那人民会议就要在金边开幕了。
欲知详情如何，且看下文分解。
第三十一章 团结战斗的会议
团结战斗军号响，印支人民动刀枪；
抗美救国为己任，协作演奏新篇章。
印度支那人民会议在柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克亲王的倡议下，于1965年3月1日至3月9日在金边举行。各种派别、各个组织，本着谋求和平、独立和柬埔寨、老挝和越南三国人民团结战斗的共同愿望，在金边共聚一堂。
接受邀请前来参加会议的，有来自印度支那三国的38个政党和人民群众团体。他们虽然语言不同，政治信仰不同，但他们却有着共同的命运和几乎相同的经历。
在地理位置上，印度支那是帝国主义入侵亚洲其他部分的一条通道和军队运输基地，是互相对抗的帝国主义势力的一个十字路口，是有意征服印度支那的野心家们的一个战场，是不同的文化和宗教的一个汇合焦点。因此，印支往往成为亚洲大陆纷争的一个大漩涡。不管是封建主义中国历代王朝军队的南进，西方殖民主义者的东进，还是日本法西斯在第二次世界大战中的西进，美国的矛头指向中华人民共和国的北进，他们总是通过印支。令人钦佩的是印支人民永不屈服，一直是予以抵抗，而且经常是进行武装抵抗。
安南山脉把越南同老挝和柬埔寨分了开来。越南受中国文化的影响较大，部分原因是由于越南有若干世纪遭到中国封建王朝的占领，柬埔寨和老挝，都曾受到印度文化的强烈影响。柬埔寨吴哥的辉煌的寺庙，就是印度教和佛教之间又斗争又和平共处的佐证。越南人也信奉佛教，但是和两个邻国的佛教不大相同，带有道教的色彩。
印度支那3国都有自己独特的文化，有自己的语言、服装和饮食方式。越南文字采用一种拉丁字体，而柬埔寨和老挝的文字则以梵文为基础。越南人同中国人和朝鲜人一样，吃饭使用筷子；柬埔寨人使用匙羹；老挝人则同印度人一样，使用双手。印支3国人都以米食为主，但是老挝人倾向于多吃糯米饭。所有3国山区居民，都把玉米和糯米作为他们的主粮。3个国家都受过外国若干个世纪的奴役；但是，每个国家都反抗入侵者南吞并，保存了本民族的文化和风俗习惯。
3个国家的政治、社会和经济发展水平各不相同。越南面积最大，人口最多。它的面积为32.9万多平方公里，人口4000多万。有60多个民族，其中京族占89％以上。越南地形狭长，犹如一个哑铃，两头大，中间细。山地和高原占3/4，平原占1/4。黄连山的番西邦峰海拔3412米，为最高峰。南部有湄公河三角洲平原，北部有红河三角洲平原。属热带季风气候，高温多雨，在土地改革以前，土地多掌握在地主手中，北方地主绝大部分和农民同住在乡村里，他们总是向佃农索取尽可能多的地租。在南方，地主倾向于居住城市，兼做生意，留下代理人收租。许多地主人了法国籍，把儿女送到法国留学，很像欧洲式的离乡地主。1954年的日内瓦协议，暂时以17度线为界，把越南分成南北两个地区。
柬埔寨地多人少，面积18.1万多平方公里，人口600多万，有20多个民族，高棉占全国总人口的80％。森林占全国总面积的70％，有绿色王国之称，这里的小农占有自己的耕地，但是，小农往往不能真正占有辛勤耕作的收成。原因是放债者和商人总是廉价向他们收购谷物，高价向他们推销商品。
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