户部、兵部官员调出数年兵丁名册与发放饷银军俸细 将数年阵亡将士名册与抚恤钱粮账目调出随意抽出几处核对。然而一对之下，名册账目相去极远，竟是惊天漏洞。胤轩帝惊骇之下旨令将京中所有在职将领召集到澹宁宫，稍加查问，擎云宫上方已是阴云密布、雷电霹雳蕴藏。
北洛风氏王族惯例，宗室之子年满十四，行过绾礼之后必须从军三年，既是不忘风氏开国君主武德皇帝风靖宇开疆拓土、平定四方的武功雄姿，又是通过军旅的严格乃至严苛训练和残酷无情的沙场征伐磨砺意志、锻炼坚韧刚强品德性情。虽然绝大多数宗室子弟没有机会也不愿有机会真正感受生死一线的艰难和恐惧，军旅地三年也多半只是在相对集中地弓马骑射和操场演兵中度过。但对皇帝地皇子们而言，这是正式成年加冠、离开擎云宫前接触军政事务和兵士将领的唯一机会。自幼得帝后宠爱，风司廷也如大多宗室子弟惯例只进入京城禁卫军，除了每日晨起到将人所校场进行两个时辰的军事训练生活与平日无异。但他生性聪颖又极富见地，与其他只为完成入伍惯例地皇子宗亲的子孙不同，训练之外更多了两分头脑心思，三年时间军事人员制式与朝中各部的种种关联，尤其是军中各项钱粮往来都了解得清清楚楚。胤轩十三年起三国交兵。他所以能以年轻皇子之身统领吏部。协助宰相林间非、户部侍郎宗熙调度全国钱粮物资支撑前线争战。其因便在与此。
直到胤轩十八年蝴蝶谷会战胜利，西陵北洛两国罢兵会盟，风司冥还朝经理兵部，风司廷才渐渐摆脱军政事务。但对军中种种做法诀窍，却不可能一时忘记。此刻胤轩帝举动方起，他便已看破其中关键，心中震惊和焦虑瞬时升到顶峰——
北洛武德帝以武德为号。武功立国，加上崛起日短，边境多有纷 争，和平之时国中亦是养兵颇重。兵丁时岁津贴例用，战时为军饷，平日为俸银。但无论何种，皆以军士名册上记载人头为数，对号核名发 放。增兵募员增名。阵亡退役销名。军中一进一出管制当是十分严 格。而但凡争战莫不鼓励将士用命，和平之时则讲究诸事安宁，饷多俸少地惯例自然形成。由此一来。那些未上沙场、没有军功赏赐地兵将在和平之日便每每窘迫拮据。而为摆脱窘境，便有部分将领将那些遭受重伤、理应抚恤还家地兵丁名号依然留在名册，或是以“失踪”、“未知音讯”之类取代“阵亡”冒领俸银。又有将重伤的兵丁直接注销姓名算作阵亡，利用北洛立国以来便一直施行的军士抚恤制度，领取优厚的抚恤金，与被注销姓名的兵丁分享金额补充军用。此事军中上下心知，皇帝对此中缘由关节也多有了解，但军政制度关系重大轻易不能变动，只要将领做得还在合理范围之内便不加深究。
然而，在朝中行事分寸程度的把握，恰是大部分行伍出身的将领地要害。和平安乐最易消磨人心意志，承安京中的富贵繁华足可让一心为国的纯粹染上其他色彩。何况军饷兵俸原是朝中最大支出之一，军队系统人事关系的庞大繁杂、出入来去之间的微妙差异，一旦有心入手可谓缝隙无数。铤而走险擅越雷池者屡杀不止，而军阶职官也是大小皆有。曾有风氏皇帝试图设定固定的文臣职位监军督察军中钱粮，但险些由此引发朝中文武之争，最终只得作罢。朝廷兵部也无法尽辖军政事务，烦乱直到前朝宰辅、一代名将，赫赫君家唯一一位以武功称名的家主将君清遥进行军制改革才略略告一段落。
君清遥改革使得军制与朝制完全分开，军权由风氏君主唯一掌控，朝堂中纵使御史督察之类官员也不能轻易插手军政，对将领在战场之外行事的把握尽归具有统帅之权地上将军与皇帝之手。监督将领在朝中行为成为具备军队最高统帅资格地上将军的固有职责，平和了朝中文武对于彼此分属不同制式、使得处事多有不公的针对指责。而与将领平日在朝堂之中行为地连带责任，同时也成为皇帝制约这些声威赫赫的最高将领的重要手段——具有独立的统兵作战能力，拥有“将在外君命有所不受”特权的上将军脱离了战场回归朝堂，一旦挟功自傲不受约束必然成为君王心腹之患；而具有朝堂政治的头脑眼见，不愿轻易沦落鸟尽弓藏命运的上将军，则会因为有此一条足够力量的约束存在而相对安心行事不至于惊恐疑虑处处掣肘。只是如此一来，如何对麾下将领进行细致、周到、有效并且尽可能少引起反弹的管辖限制，往往需要耗费大量的心力。而对于那些本身已经脱离了纯粹军务、涉身朝政国事的上将军而 言，要在这方面依然做到面面俱到，几乎是绝对不可能的事情。
而风司冥。恰恰是无可逃避
面遭遇了这个北洛朝堂军制之中由来已久，最无法调 解决地巨大矛盾。
胤轩帝调出军中历年账目比照核对，并非是有意盘查军饷、兵俸以及抚恤银的派发落实情况，却在事实上逼迫皇帝面对军制财政的巨大问题。北洛经前朝君雾臣执政发展农工、后有胤轩帝十余年不断改革，实力强盛国库丰盈本是事实。但胤轩十三年后的战乱消耗，却令北洛在各地兴农重商、经济城市大为繁荣的状况下国中积蓄数年都没有增长。与西陵的和约会盟必然给北洛带来巨大的利益，效果却不能在最初的三五年间体现。而为了劝农扶商发展民生，朝廷必须花费绝大地人力物力去整修官道、贯通河网、兴修水利、开发矿藏……对于励精图治地胤轩 帝。朝堂政事举措兴衰。“节流”与“开源”一样重要。
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