许靖道：“大王，我大蜀乃一国，国就乃有国法、军规、律令，正所谓不以规矩便不成方圆。虽说我大蜀在大王昔日进位蜀王时已立下一些军规法定，但并非完美，要治好一国，不但要仁政，亦要以规章制度来适当地约束。以此惩治腐败，罚恶赏善、安民定居......”

 

　　

　　听完许靖之言，我道：“许尚书言之有理。军师此事就交与你、张司农、许尚书去办，分向各郡颁发军规律令。”

 

　　

　　孔明领命道：“是，大王。”

 

　　

　　“哦，对了，军师，凡各郡县有军民建议、进谏等，皆一一记录报之而上。”我道，“我乃君王，你等乃为官者，皆在上；民乃在下，皆知治理有方无方，乃民情中便乃实知，君王所想，未必乃全美之策；正所谓偏听则暗，广听则明。”

 

　　

　　孔明道：“是大王。对了，大王昔日你言有关百姓土地之事，不知是何事？”

 

　　

　　我道：“军师不提及，我还差点忘矣。自秦汉以来，土地皆为各郡县地主所有，百姓乃租用其地，每年每季向地方交纳地租、税务等之类杂七杂八的税款，苦者乃百姓者也。”

 

　　

　　许靖道：“那以大王之意是...？”

 

　　

　　我道：“在我大蜀国法中，我想如此规定：我大蜀领土将直属国家所有，各郡各县的土地按人均土质肥沃分别分与百姓，每年每季向直接向国家交纳一定的税粮、农税，此在税收制度里规定交纳多少，并且一旦规定，此税收只可降低，不得上浮；除非战乱发生，可由王下令向百姓征集粮草，否则无论百姓如何如何丰收，而且受灾之地不但免收，更应发粮赈济，不知各位大人意下如何？”

 

　　

　　许靖道：“大王，臣等知大王德天仁厚，爱民如子。依大王之言也并无不可，但以臣之见，大王可令找一郡一县试之，如若成效见佳，再全国施之。不知大王意下如何？”

 

　　

　　我对张松道：“张司农，你意下如何？”

 

　　

　　张松道：“大王，许尚书所言也并无道理，可先试之；再者我大蜀若强施其政，百姓自是欢天喜地，但各大小郡县地主土豪难岂能接受，大王可步步为营，不可急于一时，万一地主土豪发生兵变，伤及乃是无辜百姓矣。”

 

　　

　　我一听，心想原来君王也不是要风得风，要雨得雨，尤其是如若要做一名仁德之君，真是难！我对孔明道：“军师，你意如何？”

 

　　

　　孔明道：“大王，正所谓普天之下莫非王土。以我观之，大王之政策可早施之。”

 

　　

　　孔明之见与众人不同，我惊道：“哦？军师可言其利。”

 

　　

　　孔明道：“自秦汉以来，百姓皆乃为地主土豪种地，税粮等杂税之多且高，使百姓不能尽其力耕种，如若土地乃百姓所有，自己必尽责尽力勤耕劳作经营自家土地，自除交纳税粮，农税之外，所剩乃归自所有，百姓又何乐而不为呢？不过大王，现天下未定，军备所需粮草不可少，大王需多向百姓征集粮草。”

 

　　

　　我道：“那是当然。对了，至于张司农、许尚书所说地主土豪我自有良策处之，二位可放心。”

 

　　

　　张松道：“大王，以我观之，可封任地方富主豪门为地方官管治各地方。”

 

　　

　　孔明道：“张司农，官不可随意而任，乃有才可任，岂可皆任之？再说大王对自己的臣民一视同仁，无论是黎民百姓，还是达官贵人，皆平等分有土地，如此不可行乎？”

 

　　

　　张松道：“大王，臣......”

 

　　

　　我起身道：“永年，我知你等皆为我分忧，为百姓而忧，你等也不必争执，此事就此作定，还望众位爱卿助我为大蜀建制，子云感激不尽。”说完向众人鞠躬作揖。

 

　　

　　张松、许靖、孔明等人忙来扶，张松道：“大王为国为民，臣等真乃惭愧，臣既为君臣定当为大王尽心尽力，在所不辞。”