同理他先后又确定衡制为1担=10斤，1斤=10两，1两=10钱，并精确造出了衡制器具秤杆，秤锤。
量制确定为1石=10斗，1斗=10升，1升=10合，1合=10勺。并制造了标准器具。
统一度量衡制规定所有度量衡器具均由商部统一制造，严禁私制。
度量衡制的统一，保证了商业上的正常交往，促进了手工业的发展。
法令对分封制进行严令禁止。
法令还对各行各业的经济行为进行了规范，对经济纠纷做出了详细的规定。
以上律法参议阁略加修正就予以通过了，唯有讨论到了《大汉刑律》时却发生了巨大纷争，辩论不休，辩论的焦点就在于开篇所确定的基调，‘刑无等级，诸等级罪等同’。
荀况素来主张政治上尊王，主张王权专制，岂能容忍刑律将王权也包揽进去，马上提出了反对意见。
施英作为刑部尚书，这些律法的起草自然掺杂了他的想法，不过他所代表的法家推崇的是尊主明法，刑法当然是王家的刑法了，只是迫于凌云志的压力，才不得不这么定调。作为起草者他也表示反对，并说明了这一基调的来源。
南宫吟、公输梨以及各学宫、学院的学士们共口一词，刑不加国王，随即又扩大了范围刑不加王族。最后竟有人提出刑不加官以上各等级，顿时就有人提出了反对意见，两方顿时引经论典展开了大辩论，辩论来辩论去连王族也有人感觉应该受到刑律的制约。
凌云志、郁心怡、宇文芳华、嫣公主静静地坐在那里看着这些各家各派的学士们辩论。
从早上辩论到晚上，越辩分歧越大，凌云志没有发表任何倾向性的意见，宣布讨论告一段落，明天继续讨论。
往后宫走的路上，嫣公主有些担心地说道：“这刑法加于我们身上也就罢了，反正我们都是能自制之人，倒是不虑触犯刑律，可是要是加于我们的孩子身上，那可怎么是好，难道我们能眼睁睁地看着他们受刑律处罚吗？”
郁心怡、宇文芳华闻言均是娇躯一颤，显然嫣公主的话也引起她们的共鸣了，神色凝重，低头沉思。
凌云志冷眼旁观，心中不由叹气，自己的想法是好的，可是看娇妻们担心的样子，顿时也生出后悔之心，暗自苦笑，想使国运绵长，必然要触及自己的痛楚，难怪古来帝王未有加刑于己身及皇族的，有几人能做到不自私。
他之所以把自己也列入刑律之中，不过是起起示范作用而已，心里明镜的诸位学士肯定不会通过的，这在内阁讨论时已经证明了。
他现在为难的是，是否要把子女们也推入刑律的管辖范围之内，水能载舟，亦能覆舟，这道理已经经历了几千年的验证，他自然清楚无比，如果不把子女们加入进去，一旦后代真的出几个祸害，惹出民怨来，岂不是要危及江山社稷？
第二卷 塞外风云 第四集 汉国初建 第十四章 颁布律法（4）
凌云志没有随三位夫人回后宫，三位爱妻忧虑的神色让他很是心疼，一个人跑到前书房里，凝目沉思。
宇文鹃见主公不让燃灯，一个人坐在黑暗中神色凝重，心事重重的样子，心里油然而生担心焦虑，站在门外，不安地双手互扭，心神不宁。
这时，漆黑的甬道上远远地出现一个黑影，奇怪的是负责警卫的近卫军亲卫队明哨暗哨均没有动静。
黑影渐渐接近前书房大殿前，微弱的月光照在宇文鹃的脸上，她那心神不宁的样子落入来人的眼里，心里暗惊。
宇文鹃乃主公身前通传之人，素来稳重，沉静，何事让她如此不安？来人不禁将目光投向漆黑一片的大殿，几可确定主公就在里面，来人心中一悸，压低声音问道：“主公有何不妥？”
宇文鹃正在思量是否需要通知夫人们呢，猛然间身边响起一低沉的声音，吓了她一跳，下意识地向门前跨了一步，挡住殿门，双手握拳戒备，凝目望去，立刻接触到一双阴森的眼睛，心中一悸，不用想也知道是谁了，除了密营统领大人窦章还会有谁，只有他的眼睛望去阴森森的。不禁松拳，轻抚了一下胸口，瞪了窦章一眼，接着一喜，此人乃主人心腹之臣，正可一解主人烦忧，急忙轻声道：“主公似有解不开的烦忧之事，一个人关在黑暗里正发闷呢，大人来得恰好。”语气里透出一丝惊喜。
窦章眼里阴森稍减，赞许地点了点头，轻声道：“还请通传一声。”
这位密营统领何时对人和颜悦色客气过，宇文鹃竟有种受宠若惊的感觉，微微一笑，柔声道：“请稍候。”然后转过身对着殿门，不高不低地禀道：“禀主公，密营窦大人求见。”
大殿里传出凌云志欣喜温和的声音，“宣。”
宇文鹃急忙推开殿门，率先进去，燃起四周的油灯，大殿里顿时明亮起来。窦章也跟着走入大殿，油灯大亮之后，只见主公躺在太师椅中，双脚竟然横在了书案上，见自己进来，也只是瞥了一眼，依旧保持原状，“坐吧。”
待宇文鹃退了出去，窦章参见毕，在书案前太师椅上坐下，目注主公，沉声道：“不知何事困扰主公？微臣或可一解困惑。”
凌云志轻松地一伸懒腰，放下双脚，笑道：“本公已经思虑明白了，呵呵。好，说说你自己，这么晚来有什么事？”
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