所以，在土地政策上，即使陈冬生知道现在土地的兼并很严重，也知道目前的土地方法严重威胁帝国的安全。但是也没有一个合理的办法！
这时候，秋易白站了起来，说道：“土地问题，可以说是我们帝国目前面临的危机之一，而解决的方法只有一个，那就是让那些无地的农民有地可以种，不管用什么方式。
在这里，我提出几点，除了移民外，我们还可以强制地主减租，并且，限制大地主的拥有土地数量。在限制大地主拥有的数量的方法中，有几点，一是，限定几个阶段，一旦地主有用的土地数量超过限定的数量，就对超过部分征收高额税收！同时，可以由政府收购那些愿意出售土地的地主手上的土地，并且以限定数年偿还的方式出售给无地农民。”
以后，各人又是讨论半天，却终究没有拿出一个适合的解决方案来，陈冬生就想，难道真的要动员几十万的部队，在全国范围内进行所谓的斗地主吗？这可不是那种纸牌游戏。这可是会动摇帝国根基的。
会议开了一整天，直到散会的时候，也没有得到一个合理的章程，于是，也就暂时的把这事情放下，留待陈冬生一个人苦思去了。
在大年初六的时候，帝国发布了关于各省的改名以及正式规划的文件，文件规定，朝鲜行省，改为朝鲜省，直隶改为直隶省，台湾也单独设立为台湾省，其余各省不变，目前来说，除开外蒙古部分地区外，帝国已经全面接受了满清的所有领土，当然，帝国目前的控制能力也仅限于华北，北部，华东，华南，西南地区，对于西北的****，新疆，青海西部这些地方，只有名而无实际的军事存在那些地方政府也都是前清遗留下来的地方政府。
同时，宣布，将各省中的府一名称改为市，例如：北京改名为北京市，天津，改为天津市。其余县，镇，不变
以上的这些都是属于无关痛痒的改变，只是一个称呼而已，而这个称呼，只是陈冬生为了方便自己而改的PS：小小的说一句，这是为了我自己方便而改。
次日，帝**事统帅部发布1888年第一号全军命令，那就是关于整编和设立军区的命令。军队整编的内容就比较简单，就几个而已，一个是补充缺损兵员的师团，第二就是把那新编成的帝国第十九师到帝国第二十四师，组建成为两个军，分别是第七军，第八军，分别下属三个师。另外正在组建的帝国第二十五师到帝国第三十四师这十个新师团外加两个新组建的骑兵师团也编成了三个军分别是第九军，第十军，第十一军。
以上部队中，除第七军，第八军已经成军而被派驻到山东，直隶驻防外，剩下的还没有成军的三个军，目前都还在新兵营里面接受训练。
除了这些军队的整编外，还有另外关于军区的设立。帝国中一共设立六大军区。
东北军区：军区司令为：第四军军长侯大山。所辖地区，东北三省，朝鲜省，内蒙省东部地区。一共有着第四军的三个师。新组建当中的第九军，第十军也将归东北军区所属。
直隶军区：军区司令由帝国参谋长欧阳天亲自担任，所辖地区为，直隶，山东，山西，一共有着，第七军，第八军，另外还有第十四师，第二骑兵师。
北方军区：军区司令为：第五军军长钟佩。所辖地区，蒙古地区，直隶北部、山西北部，以及面向的帝国北部边境，西部地区。一共有第五军，新组建的第十一军。
江南军区：军区司令为：第六军军长魏奎盛，所辖地区，江苏，浙江，安徽，河南，湖北，等地，一共有第六军驻防。
南方军区，军区司令为：第二军军长李立，所辖地区，两广，福建，江西，湖南。有着第二军再次驻扎。
西南军区：军区司令为：第一军军长陈光伟，所辖地区，云南，贵州，四川，以及面向的西部地区。
第四卷《蝶舞》 第二十三章 帝国土地法令
关于对各大军区的设立，陈冬生想的很简单，完全是参照以前共和国的大体规划。至于各个军区的军力部署。在目前来说，很大一方面都是按照现在各个部队的所在地进行部署的，并没有特地的安排在里面。
不过，即使是这样，也不会对帝国的国防系统造成很大的妨碍，首先说华南，南部，西南这三个军区，这三个军区中，由于地处帝国南部，加上部队地区是沿海地区。基本上注定了不会发生很大规模的陆地战争。如果非要说有，也就是西南地区的靠近南亚，东南亚边境地区，不过，这两个地区即使才只有两个军，不过，这两个军中，一个是第一军，另外一个就是第二军。可以说，这两个军是帝国的王牌军团。他们的战斗力比起那些新编成的新军，要强大的多，甚至可以做到以一敌二的地步。这样一来，也就可以确保帝国在南部的按照，因为在东南亚，南亚地区，还有着法国的越南军团，英国在印度的军团。这对于帝国来说都是威胁。
另外，就是东北军区。东北地区对于帝国来说，他的重要性比其他的任何一个地区都要重要，甚至，比帝国首都，北京所在的直隶地区都要重要，因为可以说，帝国百分之九十以上的工业都集中在东北地区。而这东北地区在朝鲜对面，是帝国的敌人日本，而在北部，就是俄国，就算说帝国目前和俄国因为各种交易，使得了关系处于一个比较缓和的地步。但是，在陈冬生的脑海里面，这俄国始终都是帝国的敌人，俄国对帝国的威胁甚至比日本对于帝国的威胁要大的多。
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