但是，不仅仅是拥有的护航舰只的实际数量举足轻重。海军上将由西·诺布尔爵士还不厌其烦地指出，拥有训练有素的、善于密切配合作战的这样一支支援舰队，比之人数虽多但训练较差的支援舰队要重要得多。不止一次令人恼怒的教训以及一、二个象沃尔克海军上校那样的支援舰队司令及其有作战经验的队员所取得的杰出成就，都充分说明了这个看法是正确的从1941年至1944年，沃尔克海军上校及其护航组共击沉二十四艘德国潜艇。。
关于英国皇家空军在对抗德国潜艇威胁中的作用也有激烈的争论。在英国除海军航空兵以外的所有飞行部队都属于皇家空军。皇家空军又组建了海岸防御司令部来负责海岸巡逻。一九四一年四月，经过冗长而复杂的讨论之后，为便于作战起见，英国空军海岸防御司令部隶属给海军部，但要通过空军海岸防御司令部司令才行。这样，海、空军部队的战术合作，便由于双方在地区联合司令部中指挥班子的密切协同以至合并而得到了保证。例如，负责北大西洋东部“西部海口地区”的海军指挥部与空军海岸防御司令部第十五大队，就是在一个联合作战室共事的。
但是，英国空军海岸防御司令部是英国皇家空军中成立时间最短力量最弱的司令部。它在补给方面享受的待遇远远低于轰炸机司令部。结果是在许多不同的主张之中，关于如何分配远程和超远程的飞机问题产生了许多摩擦。这些飞机起初数量很有限，然而对于堵塞大西洋中部的“空中缺口”，无疑是必不可少的。这样，象美国一样，英国政府不得不出面进行干涉，解决这种棘手问题。下表表明一九四三年二月初跟其他地方的飞机数量相比，用于保护北大西洋运输队航线的飞机少得可怜。
一九四三年二月同盟国保护大西洋运输队的飞机（单位：架）
基地超远程飞机远程飞机中程飞机短程飞机总计
英格兰和北爱尔兰9 60
69
冰岛9 11 12 24 56
格陵兰
2 8 4 14
纽芬兰和拉布拉多
34 24 70 128
百慕大
12
12
美国东海岸
70 100 144 314
墨西哥湾和加勒比海
42 132 126 300
巴西
20 20 12 52
直布罗陀和摩洛哥
43 20 42 105
西非
18
20 38
南非
32 32
总计18 312 316 474 1,120
在美国，航空队投入战斗的问题更为复杂，因为隶属于陆军的航空队竭力想使自己被公认为第三军种，并提出了“一切能飞行的都归空军！”的口号。一九四二年紧急情况出现时，美国陆军航空队利用现有的人力物力组成了一些反潜部队，但紧接着是有关如何使用这些部队的漫长而毫无成果的讨论。美国海军赞成护航系统，认为空中掩护越远越好。但空军不同意，认为护航工作往往是徒劳无益的。他们赞成更富有进攻性的作战，并将其归纳为一句口号；“发现！攻击！击沉！”这个矛盾直到一九四三年七月九日才得到解决。那天，经过一番讨价还价，所有反潜巡逻机都归海军指挥。作为补偿，海军要把为其生产的相应数量的飞机转让给陆军航空队。
大西洋之战的严重局势给同盟国计划造成的困难，使得对付德国潜艇威胁的问题成为卡萨布兰卡会议议程上的一个主要的议题。会议决定，战胜德国潜艇已成为尔后一切大规模作战必不可少的先决条件，因此同盟国战争努力的重点应暂时放在找到解决这个问题的办法上。这就意味着以牺牲登陆艇来优先建造商船和护航舰。如果要实施预定的在欧洲登陆和对日作战，这种登陆艇是非常急需的。与此同时，应该采取一切手段来制止德国增加潜艇。除已经直接用于大西洋之战的飞机外，这意味着英国的战略轰炸部队即轰炸机司令部以及美国第八航空队必须用来破坏德国潜艇的建造计划。
英国海军部早已要求对比斯开湾周围的德国潜艇基地实施大规模轰炸，但始终未能说服轰炸机司令部。该司令部认为这种建议会分散其对主要目标的注意力，该目标就是加紧对德国的轰炸。此外，轰炸机司令部空军指挥官哈里斯空军上将还认为这种轰炸不太可能取得决定性的战果，因为德国潜艇待在布雷斯特、洛里昂、圣纳泽尔、拉帕利斯和波尔多那些牢固的钢筋水泥岸洞掩体里，非常安全，不怕轰炸这些岸洞掩体是在希特勒建议下由托特公司在法国西部海岸的港口里建造的。不知什么原因，掩体在1941年至1942年的建造过程中从未受到空中袭击。等到空袭开始时，掩体已经建成。尽管1944年德国部队撤出这一地区前一直遭到空袭，但掩体从未受到严重破坏，也没有一颗炸弹炸穿过。。反对这个建议的另一个论点是实施这种大规模轰炸不可能不在法国居民中造成很大伤亡。如果要进行任何这种特定的轰炸，阿瑟·哈里斯爵士则赞成轰炸德国潜艇建造厂所在的德国港口。美国海军作战部长金上将也感到这有可能获得相当大的成功。此外，还有可能轰炸建造德国潜艇辅助部件的那些城市。1942年，轰炸机司令部已经向上述两类目标飞行了约七千架次，投下了约一万一千吨炸弹，所有这些约占总量的百分之二十。不久情况变得非常严重，不仅德国潜艇建造工业被置于轰机司令部轰炸目标先后顺序表上开头第一个（一九四三年一月二十一日），而且还消除了轰炸法国港口的忧虑。一月十四日轰炸司令部对洛里昂进行了一系列大规模面积轰炸中的首次轰炸。到二月中旬，对该城共出动了大约两千架次。下表可提供有关英国皇家空军轰炸机司令部和美国陆军航空队对德国潜艇基地实施大规模轰炸方面的一些情况。
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