这种形式不符合英国与英联邦的政治和经济关系；第二，参加这样的经济共
同体也不符合英国所奉行的自由贸易政策；第三，组成这样一种经济共同体
将有把西欧分成两个集团。的危险性：一个是由共同市场成员组成的六国集
团，另一个是由其余的欧洲经济合作组织成员组成的集团。英国表示，如果
建立六个墨西拿国家之间更紧密的联合将会造成削弱欧洲经济合作组织的后
果，那么它不仅对西欧的政治联合毫无裨益，而且会对其有所损害。英国政
府认为在这样一种情况之下，把全部问题都放在欧洲经济合作组织内进行讨
论才是最理想的。最后，英国还希望联邦政府不把英国的态度通知其他六国，
而它会在适当的时候同它们进行直接接触。
在墨西拿会议中拟议实现振兴欧洲的三个目标分别是：建立欧洲经济共
同体、原子能共同体和共同的关税同盟，现在英国的照会使六国对英国参加
经济共同体的希望落空了。由于英国在核技术方面的领先地位，六国对英国
参加原子能联营也寄予了很大希望。同样， 11 月19 日英国又给联邦政府
送来一份照会，表示拒绝参加墨西拿的原子能联营。理由是：英国民间的原
子能研究计划是与军事方面的原子能研究计划紧密相联的，这就存在着许多
妨碍与欧洲原子能联营合作的障碍，因为没有一个墨西拿国家有军事方面的
原子能研究计划；并且，英国也非常重视它与欧洲原子能联营以外的其他国
家所签定的双边协定。①
英国政府对墨西拿建议的拒绝态度已经很明确了，它之所以给联邦政府
发出一份单独的照会，是试图对联邦政府施加外交压力，迫使其放弃。在布
鲁塞尔②进行的专家会谈中，英国人有一种担心，他们既不愿意放弃靠英联邦
和英美特殊关系维系的英国特殊地位，同时又害怕由于共同体出现会以法国
和德国为中心形成一个欧洲大陆集团，这对英国长远利益来说是不利的。于
是英国唯一能做的，便只有反对墨西拿宣言并极力阻止六国共同体的出现。
阿登纳心里很清楚这一点，但英国人的态度并不足以使他改变对欧洲一体化
的决心，墨西拿会议时他早已把建成经济同盟看作是达到政治同盟的有效途
径了。
12 月初，联邦德国外交部长冯·勃伦塔诺出席了在巴黎举行的欧洲委员
会的部长委员会会议和西欧联盟部长理事会议。回国后，他立即向阿登纳汇
报了这两次会议的情况。他告诉阿登纳，英国不仅在联邦德国，而且也在其
他五国政府那里采取了类似的外交活动。斯巴克在西欧联盟会议上已发出了
警告。勃伦塔诺认为如果联邦政府不采取行动，英国还会继续试图阻挠六国
对欧洲一体化的努力。鉴于联邦政府内也有对英国的建议感兴趣者，联邦德
国必须尽快作出一个表态。
1955 年12 月22 日，阿登纳便就英国11 月19 日照会作出答复，给英国
人作了一个明确的表态。照会说：
“联邦政府获悉，大不列颠王国政府决定不参加关于创建共
同市场可能达成的协定，目前煤钢联营的六个成员国的专家还在
讨论这个共同市场的问题。
联邦政府并不认为，专家会谈迄今所取得的成果，会与联邦
政府和英国政府共同遵循的较为自由的贸易和较为自由的支付制
度的目标相矛盾。同时，它也不认为对于这些成果可能会削弱欧
① 此指欧洲经济合作组织，已于1955 年6 月10 日成立了一个有关核能工业应用研究的委员会，以英国为
主。此外英美在核能等方面也有合作。
② 指它的总部设在布鲁塞尔。
洲经济合作组织的担心是有理由的：它倒是认为，这些工作将促
进它与英国政府共同遵循的目标。
因此，联邦政府将继续在它这方面，为实现欧洲煤钢联营六
国外长在墨西拿所通过的创建共同市场的决议而作出贡献。
此外，外交部拟对此采取保留态度，即在适当的时机，再考
虑大不列颠王国政府关于在欧洲经济合作组织范围内讨论与墨西
拿决议有关问题的建议。
联邦政府的最后一项保留是根据两点作出的，一是联邦经济部长艾哈德
认为建立共同市场和关税同盟会束缚联邦德国经济的发展，而以欧洲经济合
作组织作为成员国之间展开自由贸易的范围对经济发展更为有利；再是阿登
纳自己也寄望于通过谈判协商消除英国与六国之间分歧，从而最终促使英国
参加到共同市场中来。
1956 年7 月，在六国和英国关于共同体问题之争的高潮时期，阿登纳应
意大利政府的邀请访问了意大利。此次意大利之行的目的在于全面协调注意
两国有关共同体问题的立场分歧。
这次访问使战后德意双边关系的协调升至顶点。在意大利，阿登纳与总
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