不仅没有遵守他与阿登纳的口头协定，也没有等议会党团全体会议商议以后
再作结论，就擅作主张提前把他放弃总统选举权的决定通知了报界。3 月3
日，当阿登纳重回绍姆堡宫时，发现一切都不可挽回了，等待他的还有早已
定好的国事访问。
3 月3 日晚，阿登纳前往巴黎去同戴高乐会谈。3 月5 日傍晚一回到波恩，
阿登纳立即召开了一个由基督教民主联盟各州主席参加的会议，继续讨论总
统候选人问题。鉴于前一次的经验，阿登纳提议会议成立一个扩大的选举委
员会，这个委员会应有联邦党主席团、州主席团、联邦议院议会党团和各州
议会基民盟和基社盟议会党团的代表参加，这样可以求得相对广泛的协调意
见。阿登纳相信他对党内的影响，想在更广泛的范围内取得支持。
在一次习惯性的午后散步时，陪同他的国务秘书格洛布克小心翼翼而又
似漫不经意地告诉阿登纳，选举委员会将有可能推荐后者出任联邦总统。阿
登纳非常吃惊，还没来得及作出反应。4 月6 日，选举委员会进行预备性讨
论时，冯·哈塞尔、赫歇尔、克罗内以及迈尔斯等人就正式向他提出了这个
建议。他们说只有阿登纳能够在总统选举的第一轮中以绝对多数当选。当然，
他们的言外之意是如果不推举艾哈德的话。
阿登纳感到这个问题有必要作出研究了。他已经八十三岁，由于健康的
原因不可能再长久地担任联邦总理，所以必须考虑接班人的问题，尽管这是
很令人痛苦的。如何在卸任之后保持政策的延续，是他考虑问题的关键，阿
登纳曾经设想过外长勃伦塔诺，但后者健康状况不佳并且近年来在外交政策
上与他出现分歧，不是最佳人选。他中意的人是财政部长弗兰茨·埃策尔。
阿登纳进一步问哈塞尔等人设想谁来当联邦总理。他们含糊表示可以考
虑财政部长弗兰茨·埃策尔。这个回答正中阿登纳下怀，他一向认为埃策尔
是保证他政策继续的最好人选。因为埃策尔对欧洲一体化和德法关系的看法
同他相吻合。
这毕竟是要求他放权的变向请求，阿登纳心里很清醒联邦总统只是一个
荣誉职位，不具有实权，人们是为了让他体面下台。他明白艾哈德在党内已
经有相当实力，很多人会支持他继任联邦总理，所以，阿登纳为了第二天行
将举行的选举委员会会议，特意向赫歇尔、克罗内等人提出了两个要求：第
一、会议将不提任何候选人的名；第二、他要先作一个关于联邦总统应有法
律权限的报告。他们答应了。
从第二天（4 月7 日）阿登纳对选举委员会所作的关于基本法所规定的
联邦总统权限的报告中，可以明显感到阿登纳想通过对宪法的解释来扩大联
邦总统的权限，阿登纳想把这些作为他当联邦总统的一个前提。看看他的发
言报告这一点就会非常清楚。
可以想象阿登纳经过一番怎样艰苦的思考想顶住党内对他发动的这次猛
烈冲击。正是这样才使他的发言尤其耐人寻味。阿登纳在选举委员会上一开
场就强调说：“我是定期地不断地向联邦总统报告政府工作情况和国内外总
形势的。如果联邦总统出于特殊的原因希望我在某一方面作报告的话，只要
他邀请，我就到他那儿去。此外，各个联邦部长也经常向联邦总统汇报情况，
即使不是所有的情况都汇报，可能这个联邦部长汇报得多一些，那个少一些，
但也能使联邦总统经常了解发展中的形势，同时也使他能够完成根据基本法
所赋予他的职能。从开始以来，联邦总统豪斯都是由他的国务秘书代表他出
席所有的内阁会议，然后再由国务秘书向他报告内阁会议的全部情况的。假
如人们全面地看一下联邦总统这一职位，那么也必须承认，联邦总统必须多
听汇报，并且可以派他的国务秘书参加内阁会议。这一点从来也没有受到哪
一方面的否定。当然，联邦总统也能在他认为适合的情况下亲自参加内阁会
议。不消说，尽管他没有投票权，人家肯定也会由于他的国家元首地位让他
主持会议。”
这一番开场白的中心是让人明白，联邦总统有权听取联邦部长们的汇
报，也有权参加内阁会议。既然联邦总统有这样的权力，那为什么豪斯时期
总统权力没有显示发挥出来呢？接下来，阿登纳转了一个弯，说这是由于基
本法赋予总统特权里诸多不明确之处所致。阿登纳列举了三大不明确。
第一个不明确的是联邦总统对联邦总理的提名权。阿登纳指出，基本法
第63 条规定，联邦总理由联邦总统在联邦议院提名选举，无须经过讨论，但
是，这一条文后面所规定的程序对一切可能发生的情况来讲却不明确。比如
有可能出现这样一种情况：即使联邦议院占多数的议会党团不同意，也有可
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