具有更大影响的事件是意大利共和国的消亡。共和国副总统梅尔齐仿照
法国组织了行政和司法体系，签订了教务专约，创建了一所学院，重新开设
了一些大学。为了镇压盗匪，他取消了陪审制度，设立了警察厅长的职务，
建立了宪兵队，并建立了特别法庭。公共工程增加了，辛普朗通道建成了。
精力充沛、精明能干的财政部长普利纳采用了征收间接税，清偿了债务，整
顿清洗了财政部人员，改进了帐目管理。最后还建立了地方军队，征兵制度
终于在1803 年成功地实施了。然而这些改革没有使人高兴，而是更把人激
怒了，公共舆论依然非常敌视法国人。虽然梅尔齐很照顾贵族，但却几乎得
不到他们的支持；立法院显然难以驾驭，它拒绝采取建立登记注册机构和征
收遗产税等措施。梅尔齐本人希望法国军队撤离，得到独立。1803 年5 月，
他向奥国政府提出一项古怪的建议，内容是建议把包括威尼西亚在内的北部
意大利统一起来，而置于前托斯卡纳大公的统治之下。当波拿巴得知此事后
便产生了疑心，促使他决定亲自控制意大利共和国的事务。
法兰西帝国的建立给拿破仑的意大利计划带来了最危险的因素。自从查
理大帝以来，所有的罗马皇帝不是伦巴第的国王就是意大利的国王，所以拿
破仑也必须如此。早在1804 年5 月，他就把他的意图通知了梅尔齐。意大
利的一个委员会制订了一部宪法，但是当皇帝发现宪法对他的权力作了若干
限制的时候，他极为愤怒；因此他把委员会成员召到巴黎，颁布了他的全部
条文。他似乎已经意识到把王冠加于自身的危险，因为他曾首先提出让他的
哥哥约瑟夫作国王，1805 年1 月1 日，他写信给奥国皇帝，向他保证，新成
立的王国将永远与法兰西帝国区分开来。但是指望将成为法国统治者的约瑟
夫拒绝做意大利国王，路易也代表他儿子同样表示拒绝。结果，拿破仑安排
于3 月18 日通过一项元老院决议案，宣布他兼任意大利国王。5 月18 日他
在米兰为自己加冕，并指定他的继子欧仁·德·博阿尔内作副王。对奥地利，
他只答应随着和平的到来，当从马耳他和科孚撤军时，他将让位给他的一个
亲属。这样，吕内维尔条约遭到了破坏。在他的驻热那亚代表萨利切蒂策划
下，利古里亚共和国决定与法兰西帝国合并，拿破仑便于6 月6 日把这个共
和国划分为法国的三个郡，这就再次违反了条约。除此之外，拿破仑于3 月
18 日把皮昂比诺公国赠给了他的妹妹埃利兹，并于6 月23 日封他的妹夫巴
乔基为卢卡公爵。这两块领地是皇家采邑，拿破仑通过这样赐赠，目的显然
在于表示他以罗马皇帝继承人自居。奥国不再犹豫了。6 月17 日，帝国议会
决定加入英俄同盟。恰在这时诺沃西尔佐夫途经柏林去巴黎，受权表示同意
法国据有来因地区及比利时（安特卫普除外）；6 月25 日，亚历山大取消了
诺沃西尔佐夫的使命。7 月16 日，奥地利的温青格罗德将军与麦克磋商，决
定了作战计划。7 月28 日，皮特和亚历山大终于批准了4 月11 日在圣彼得
堡签订的英俄条约，但在马耳他命运的问题上没有达成协议。奥地利于8 月
9 日也在条约上签了字。然而它还在向巴黎进行试探，希望获得法国一些让
步就可以不必参战。由于没有取得任何结果，奥地利于9 月11 日侵入了巴
伐利亚。
在此同时，双方都尽了很大努力说服争取德意志各邦。弗里德里希-威
廉对于沙皇的责难仍然固执地充耳不闻，7 月15 日，他拒绝集结在波美拉尼
亚的军队假道普鲁士，这就给拿破仑帮了大忙。亚历山大要求会见国王，但
没有成功，于是便威胁说要强行通过西里西亚。恰尔托雷斯基感到大有希
望：9 月23 日，沙皇到达恰尔托雷斯基家族的城堡普瓦维；他在那里谈到要
夺回在瓜分波兰时普鲁士所得到的一份领土，并扬言要复兴波兰。其实亚历
山大却是在欺骗他的朋友，因为他只是企图威胁普鲁士国王，希望把他争取
过来。
至于拿破仑，那年冬天他对在威尼西亚集结军队感到焦虑之后，直至七
月底他也没有什么怀疑，只是到8 月23 日他才意识到危险。尽管如此，他
于8 月8 日以答应把汉诺威给普鲁士作为诱饵，试图把普鲁士争取过来；8
月22 日他派迪罗克到柏林去谈判，普鲁士国王回答说，他只同意在吕内维
尔条约的基础上保持和平，才肯与法国结盟。在普鲁士宫廷和军队内部，主
战派开始形成；路易莎王后一直对亚历山大表示同情支持，也从未减少对拿
破仑的憎恨。但是包括军队在内的大部分普鲁士人仍然赞成执行中立政策。
由于其它地方需要贝尔纳多特的部队，皇帝决定从汉诺威撤军，并许诺由弗
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