纳和舒马赫都看到英占区拥有的优势地位，这里有巨大的北海港口和人口稠
密、素有欧洲工场之称的鲁尔工业区，这决定了它将左右德国今后政治和经
济发展。
起初，由于英国人的偏袒，基民盟在英占区居于劣势。成立北莱茵——
威斯特代伦州时，英国当局分配的州议会席位是：
德国社会民主党71 席
基督教民主联盟66 席
德国共产党34 席
中央党18 席
自由民主党9 席
无党派人士2 席 共200 席
对英国人的这种忽视基民盟影响的分配方式，阿登纳多次向英国占领当
局提出抗议。阿登纳要求基民盟拥有的席位必须和两个马克思主义政党加在
一起的席位相等。英占领当局拒绝了他的建议。为了表示抗议并进一步扩大
基民盟的影响力，阿登纳断然放弃在北莱茵——威斯特伐伦州政府当部长，
甚至当州政府总理的机会，全力以赴地投入州内各县议会的竟选工作。英占
领当局曾声明，作为使战后德国民主化的一个先决条件，是各州政府和各州
议会组成人选上必须符合人民自由表答的意愿。这样一来，各县议会的竟选
便举足轻重。
实践证明，阿登纳的这一做法颇具远见，基民盟取得了在各县议会选举
的辉煌胜利，并在整个占区内扩大了影响。英国当局不得不放弃原来分配给
北莱茵—威斯特伐伦州议会的各派议席，重新做出如下调整：
基督教民主联盟92 席
德国社会民主党66 席
德国共产党19 席
中央党12 席
自由民主党9 席
无党派人士2 席
这是基民盟在英占区的议席数第一次超过社民党。
1946 年10 月13 日，在各县议会选举结果对基民盟明显有利的情况下，
阿登纳乘胜前进，以英占区基督教民主联盟主席的身份致函祉民党中央执行
委员会，认为德国社会民主党和基督教民主联盟是两个最强大的政党，因此
也对德国人民负有最大部分责任，两党应该为德国人民的前途为重进行合
作。阿登纳向社民党提出了两个具体建议性的问题：第一，是否打算与基民
盟按照力量对比进行相应合作；第二，是否准备对所属的下级组织作出这样
的指示。
阿登纳狠狠地戳中了舒马赫的痛处。因为在此之前社民党一直是英占区
和全德最强大政党，并在英国人的占领当局中占据了大部分要职。阿登纳此
举的高明之处在于他算准了恼羞成怒的舒马赫必定会拒绝他的提议，这样他
就可以明正言顺地反击社民党不顾民族大义。八九天之后，见没有回函，阿
登纳又电请复函。又过了四五天，舒马赫果然被激怒，复函表示拒绝，提出
社民党与基民盟合作的前提必须是基民盟承认社民党的社会主义纲领。复函
的内容早在阿登纳的预料之中，阿登纳立即将这次信函往来的内容向新闻媒
介公开并大加渲染。他着重强调了两点，一是基民盟为使基民盟与社民党联
合一致作出了巨大努力而遭社民党拒绝；二是社民党的社会主义性质的纲领
将会给德国的未来带来危害。阿登纳把舒马赫塑造成俯首听命于苏联、会使
德国社会主义化的奴从形象。
舒马赫恼羞成怒，亦决心全力以赴。1947 年1 月，双占区成立，两党政
见之别伴随权力之争，拉开鏖战帷幕。
自1946 年以来，经济论战一直是基民盟与社民党论战的焦点。基民盟主
张自由经济，而社民党力陈实行经济计划和社会主义化的必要。1946 年起，
英国工党政府在国内大搞了一次国有化运动，因此，英国占领当局支持舒马
赫的主张，计划在德国最重要的鲁尔工业区进行大规模国有化，以防止关键
性的工业部门再度落入如希特勒这样的野心家及其支持者之手。
阿登纳和他在经济委员会中的同伴们早已领会舒马赫的意图，他们相信
实行计划经济将为德国带来危险。阿登纳先发制人，他利用基民盟在议会中
占有稳定多数的优势，控制了经济委员会，否决了舒马赫的建议。舒马赫在
遭抵制以后，拒不参加经济委员会。这样，作为经济委员会少数派反对党的
社民党更大受打击。基民盟进一步着手完善自己的经济纲领。阿登纳起用了
一些著名的商人、银行家、工业家以及经济学家，邀请他们在双占区委员会
工作，准备将英国占领当局迄今实行的经济政策实行彻底改造，目标是尽可
能缩小政府在私人经济部门的权力和影响，以建设一种“社会市场经济”。
“社会市场经济”的理论是由当时一名叫做路德维希·艾哈德的经济学
教授提出来的。理论初出时，并没有能马上为德国政界和公众所接受。阿登
纳不是经济学专家，可他对经济却有一种直觉，艾哈德的一句著名告诫给他
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