经转过脸问伦纳是否受到了侮辱，伦纳只好说没有。于是，会场气氛变得十
分活跃。
议会委员会的主要工作是制定一部宪法。通过多次的磋商、协调，代表
们达成共识：为防止独裁，将来的联邦总统不能像魏玛共和国总统那样拥有
全部权力；为杜绝政府被轻易推翻的危险，应加强联邦总理的地位；倘使议
会不同意联邦总理所奉行的政策，不能通过不信任提案来撤销某些部长的职
务，使联邦总理在执行他的职责时发生困难，但议会有权对联邦总理本人提
出不信任案，前提条件是：新联邦总理人选已被提名，并已在议会中获得必
要的多数票，能够进行组阁。
另一点共同确认的原则是：新宪法将不被称其为宪法，尽管它具有宪法
的性质，但是，为了不放弃将德国东西两部分统一在一起的目标，只能将其
作为建设国家的“基本法”，待德国统一之后，再正式称为宪法。
会议结束后，必须解决的重要问题是取得盟国对基本法的认可。美英法
三盟国对西德占领法规的谈判直到1949 年4 月的华盛顿外长会议才取得积极
进展。由于盟国在占领法规问题上的争争吵吵，1949 年3 月，三名占领区军
事长官否决了基本法草案，理由是：草案赋予联邦政府的权力过多，特别在
征税和支出方面损害了各州政府的权力。
于是，议会委员会内部展开讨论，是否应向占领国当局作出某种妥协，
以使基本法尽快获得批准。当时许多人怀疑；如果基本法以占领国军事长官
所希望的文字形式被通过，那它可能就不会是一部理想的法典了。阿登纳认
为，即使基本法有缺陷，比起它未获通过来，总可以给国家带来一些有利的
地方。而基本法如果未获占领国军事长官通过，那全部工作就得从头再开始，
1948 年6 月六国伦敦会议的成果将荡然无存。法国人就会再对西德的成立从
中作梗。谁也不能预言，以后会发生怎样的情况，这种情况是不是对德国有
利。因此，首要的任务不是与占领国军事长官们在条文上争吵，而是应使基
本法获通过，以最快的速度缔造起德意志联邦共和国。阿登纳的看法得到不
少代表的赞同。
占领当局否决基本法草案立即引起了社会民主党的抗议。与历次对抗基
民盟一样，社民党又站在相反的立场上，反对对基本法作任何修改。舒马赫
从病榻上爬起来，在1949 年4 月19 日社会民主党于汉诺威举行的代表大会
上慷慨陈词，猛烈抨击盟国关于修改基本法的要求，大声疾呼社民党为了整
个德国和德国人民的意志，决不会像基民盟似的奴颜屈从。他对听众讲道：
“你们要做爱国者，就必须爱整个德国，而不仅是爱十一个德意志州。这就
是社会民主党和基督教民主联盟的全部分歧。”美英法占领区内一片激昂的
抗议声，在这种情况下。占领军当局收回了否决基本法草案的意见。
5 月8 日，正好在战争结束四周年这一天，基本法得以通过。此后一切
工作变得十分顺畅。到5 月底，各州议会批准了该法，正式形成德意志联邦
共和国基本法。联邦议院的第一次全国性大选定于1949 年8 月14 日举行。
联邦议院成立后，将立即投票选举联邦共和国的首任总理和作为国家元首的
总统。
由于敢于公然顶撞占领军，舒马赫受到了新闻界和公众的赞扬。《法兰
克福舆论报》声称：这是德国人的反对意见第一次得到尊重，而“舒马赫这
次历史性的‘否定意见’必将决定西德的命运。”
由于这件事，民意测验表明社会民主党的支持率在直线上升，虽然离首
届联邦政府的选举还有好几个月，但舒马赫前景看好。舒马赫深信，选民会
支持社民党的政治经济纲领。他向选民许诺实行计划经济和重工业国有化将
会给他们的生活带来好处，他说“烟囱大王”①们的专断决定再也不能影响他
们的日常生活和收人。他又进一步阐述有关“中间道路”的观点，主张德国
人应当摆脱莫斯科和华盛顿的政治压力与影响，在世界舞台上闯出自己的路
子。掌声与欢呼冲昏了舒马赫与社民党的头脑，似乎忘记了站在一边的狡黠
的对手阿登纳。
阿登纳却始终是清醒的。虽然民意测验一直表明阿登纳落后于舒马赫，
① “烟囱大王”：鲁尔人给煤、钢大托拉斯和联合企业者板起的绰号。
新闻界与政治观察家们也看好后者，但是几十年政治斗争经验使阿登纳深
知，只有最后的胜利者才是真正的大赢家。舒马赫很快就为轻视阿登纳的大
意付出了巨大代价。
7 月22 日，大选前不到一个月，基民盟在海德尔堡举行了一次大规模的
群众集合，全体外国记者应邀出席。阿登纳在会上抛出一颗政治炸弹。他向
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