是在每一个中心制定发展的范围，把大陆市场划分为几个关税区。建立大的
经济统一体甚至会使人们更愿意接受领土的集中：贝格大公国不断地要求并
入帝国以便在帝国内寻找主顾；如果关税壁垒能够撤除的话，荷兰便会更倾
向于合并。拿破仑原可以作主实现意大利贸易统一；伯尼奥和巴赫尔也多次
建议建立德意志关税同盟。但是各种各样的考虑反对或者至少拖延这个解决
办法。首先要慎重对待附庸国和盟国，它们唯恐失掉自己的主权，不会同意
放弃它们的海关自主权。其次，拿破仑的制度改革和军事需求要它们付出很
大一笔钱，所以很难减少这些国家的财源，这些国家甚至提高了关税率。此
外，疆域的调整总在不断进行，因此，经营企业和交流产品的条件不是有所
改善而是每况愈下。很多由于自然条件或历史关系而结合在一起的地区都被
分割开来了：例如，意大利王国与达尔马提亚和伊斯的利亚、与诺瓦腊和皮
埃蒙特、与热那亚和里窝那都被分割开来；再如瑞士与意大利、日内瓦和黑
林山；提罗耳与意大利和奥地利也分开了；伊利里亚与匈牙利和维也纳发生
了同样的情况，尽管免税过境已得到阜姆的批准，同时在1812 年又得到了的
里雅斯特的批准。贝格大公园被紧夹在法兰西帝国和毗邻的德意志各邦之
间，遭遇尤为可悲：它的销售额从1807 年的五千五百万法郎降到1810 年的
三千九百万。一些商务条约能起到暂时缓和的作用；但是，拿破仑并不鼓励
这样做奇 -書∧ 網，因为他要把这些贸易的利益保留给法国。
的确，拿破仑的欧洲政策的症结所在就是：他并非就欧洲市场本身来考
虑问题，而只是从它与法兰西帝国的关系来考虑。“法国高于一切”，他于
1810 年给欧仁的信中是这样写的。在设想和建立了大陆体系之后，他在法国
本土内就没有偏离执政府时期的重商主义一步。他的国境一直对他的盟国及
附庸国严格封闭着，象对英国人那样，譬如对贝格大公国的居民和瑞士人就
是这样；为了使法国的生产者没有竞争对手，他甚至拒绝合并贝格大公国，
同时从关税着眼，他把荷兰和德意志北部各邦屏于帝国之外，虽然他在政治
上已把这些国家和法国结为一体。另一方面，他又力图迫使各国实行有利于
他本国的臣民的特惠关税，就意大利王国和那不勒斯王国而言，他达到了这
样的目的。他的这种态度可以从法国的形势得到说明；法国是大陆上最工业
化的国家，因而受封锁和战争之害最深；它已失去了殖民地市场和英国市场，
接着，在1808 年，又失去了所剩下的最好的主顾西班牙：正是从这个时候开
始，拿破仑竭尽全力为法国保住意大利。法国是大陆体系的中心，他必须不
惜任何代价地使法国避免经济崩溃。然而，政治上的考虑再次使他没有把这
项政策推向极端。他没有采取任何措施去阻止萨克森人和瑞士人夺取德意志
市场；在来比锡的市集上，法国仅仅出售一些质量最高的商品。相反地，他
为自己保留下他能完全控制的意大利。这样，他就在三个主要的工业地区之
间分割了欧洲市场。此外，在坚持要保留这块禁脔的里昂人的推动下，他逐
步地在意大利王国周围设立了不可逾越的海关壁垒，只有靠法国的这一边除
外，他强迫意大利王国接受1808 年的商务条约，在1810 年，他自称唯独他
有权在意大利王国进口呢绒和棉织品，他在那里对出口到奥地利和瑞士的生
丝抽税，以便里昂能对此进行垄断；他还强迫意大利王国让那不勒斯和地中
海东部沿岸诸国的棉花免税过境，并尊重法国与伊利里亚之间货运往来的权
利。在1810 年，意大利王国向法国购买了价值四千三百万的货物，在1812
年，达到八千二百万；它运往法国的粮食、亚麻、苧麻以及丝绸，在1810
年是七千三百万，在1812 年是九千二百万。它的遭遇并不象人们所说的那么
坏，因为它的贸易一直是出超的。法国没有损害意大利王国的工业：它只是
在那里取代了以前英国的地位；由于法国只能供给意大利王国一些价格高昂
的商品，所以当地产品继续供应人民。拿破仑甚至不完全反对王国采取一切
办法增加工业设备：尽管他不愿意给王国派遣熟练工人，但他还是允许给它
二十万法郎购买纺织机器。但是，王国的工业家念念不忘的只有这一点：封
锁原应对他们有利可图，然而法国把封锁的全部利益都据为己有。而那些吃
到封锁苦头的人则更振振有词，到处都在附和这种看法。
尽管工业支持封锁，尤其是在它进行革新的时候，但是，这种赞同不是
没有很大的保留的：在大陆内部的商品流通碰到了过多的障碍，人们认为这
是皇帝为了只对法国有利而保持和加强的。至于农业，问题是不能解决的；
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