慢拆除进度是指多数工厂在谈判期间不作大动，使其不足以影响谈判的最后
结果。“不过，考虑到法国议会的情绪”，罗伯逊增加了一句，“不应把这
些措施当成是最后的决定。”
这已经是盟国迄今为止在设备拆除停减问题上作出的最大让步了，阿登
纳甚感欣慰。为了即将举行的联邦议会辩论，阿登纳必须在事先把所有问题
澄清。他必须考虑到两个方面的情况，一是在盟国方面争取更多的宽限，再
是争取得到德国民众对政府政策的支持谅解。必须保证对两方面都有所交
持，才能实现他的设想目标。盟国方面对拆除的放宽显然会有利于联邦政府
的政策辩论。
果不其然， 11 月15 日下午的联邦议院辩论中社会民主党抓住鲁尔问
题又大作文章，攻击重点是鲁尔法规的第31 条。阿登纳把这个问题带到了
11 月17 日在彼得斯贝格与三国高级专员的又一次会谈之中。阿登纳在取得
鲁尔法规第31 条关于盟国保留“处置办法”一句的满意解释之后，进一步问
道：从这一点出发，可否认为鲁尔法规有可能在将来作出某些更改，联邦政
府可否以此对德国参加鲁尔法规作出某些解释说明？
罗伯逊回答道：“鲁尔法规是否有可能在将来作出某些更改，这个问题
完全要由那时候的各国政府来作出回答。我必须十分坦率地告诉您，我不知
道我国政府对此问题将抱什么态度。不过，要在今天和11 月22 日这段时间
内使各国政府就此问题取得一致意见，恐怕是不可能的。可是如果您希望向
您的议会声明，您认为鲁尔法规的某些地方有修改的必要，并且您将提出修
改这些地方的恳求，那么您得自己拿定主意是否愿意这样做。我们对此不会
提出什么意见来。”对此，弗朗索瓦—庞赛也表示赞同。
阿登纳笑了，他相信一旦加入鲁尔专署，与各国在鲁尔专署中合作共事，
自然而然就会发现法规的某些条款纯属多余。就这一点他已有了在议会最后
辩论中取胜的绝对把握。
11 月22 日，在法国国民议会举行对德政策辩论的同一天，阿登纳同彼
得斯贝格的高级专员们进行了第三轮的磋商。这次会议的目的是要将过去会
谈的结果以条文公报形式确定下来。会议开了11 个多小时，双方就公报和议
定书的措辞进行了反复商谈。对阿登纳来说，这是一项十分艰巨的工作，他
发挥了年轻时做律师事务所助理练就的与人交道的才能，尽可能设法要求盟
国排除掉可能受到社会民主党人最激烈攻击的部分。最艰难的是草拟有关联
邦共和国参加鲁尔专署一节的措辞。这一点之所以特别棘手，不仅是因为鲁
尔问题本身的敏感性，而且还因为1948 年12 月鲁尔法规公布之时，他作为
英占区基督教民主联盟主席时曾对它采取了非常激烈的反对态度。阿登纳希
望在彼得斯贝格议定书公报中对此问题特别作出说明，以保持立场的一致
性，但三国高级专员反对这种做法，强调不允许联邦政府在有条件的情况下
参加鲁尔专署。经过反复谈判，盟国方面同意阿登纳在联邦议院说明中讲出
他希望讲的话。
最令阿登纳感到满意的是经过几次的商谈，高级专员们同意确定从拆除
设备项目单上删去的工厂由原来的6 个增加到12 个，这等于使联邦政府80
％的要求得到了实现。当然，德国提出的所有愿望和申请并没有完全实现，
比如阿登纳提议建立一个有德国参加的西欧国家钢铁生产的统一机构，以审
查这些国家钢的生产和需要，以及让外国资本参加德国的工业投资筹建议，
盟国便认为时机尚不成熟，未予讨论。但毫无疑问，在彼得斯贝格山形成了
联邦德国与盟国就德国发展问题进行讨论与合作的良好开端。
历次磋商的结果以条文公报的形式确定了下来，彼得斯贝格议定书反复
强调了会谈双方的“相互信任与合作”，并指出双方在彼得斯贝格商谈的首
要目标是使联邦共和国作为热爱和平的成员加入欧洲大家庭。为了实现这一
目标，应该通过联邦共和国参加一切有关国际组织，并通过同其它各国发展
贸易和建立领事关系，有力促进德国同西欧各国在各方面合作。“三国高级
专员和联邦总理都认为，在这条道路上的进步，必须以有利于重新恢复西欧
的真正安全感为基础，这是他们努力的首要目标。对此，观点和意图广泛的
一致坚定了他们的这一信念。”
彼得斯贝格议定书共列10 点。这10 点内容涉及同意德国参加所有国际
组织、同意联邦政府同外国建立领事和贸易关系等等，它的签定对刚刚成立
两个月的联邦德国来说意义重大。它不仅为德国的恢复与经济建设铺平了道
路，而且具有高度的政治意义。阿登纳情不自禁地称这“是政治上具有的一
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