德国联邦议院在4 月3 日还作出如下决定：“没有一个在自由中统一起
来的德国，欧洲就不能建立起持久的、以各国人民广泛与密切合作为基础的
和平秩序。因此，恢复德国的统一是欧洲的愿望和联邦共和国最主要的政治
目标。”
需要指出并且肯定的一点是，苏联在3 月10 日的照会中的确抛出了一个
诱饵，即是以使德国成为奥地利式的中立国为条件，来实现德国统一。从1952
年3 月起延续至9 月止，俄国人加强了这一攻势。在此期间，苏联与西方国
家之间总共交换了8 个照会，即苏联方面的1952 年3 月10 日、4 月9 日、5
月24 日和8 月29 日照会以及西方国家3 月25 日、5 月13 日、7 月10 日和
9 月23 日照会，形成了1952 年的东西方“照会大战”。苏联的照会攻势在
当时西方国家中引起了极大的震动。姑且暂不问苏联动机如何，但照会本身
内容在西方国家间，以及西德国内曾经一度成为“不和的苹果”。
苏联在4 月9 日的复照中走得最远，指出解决德国问题“对巩固欧洲和
平具有重要意义，而且符合对德国人民的合法民族权益采取公正态度这一要
求”，因此，建议西方三国能够同苏联一起，“毫不迟疑地讨论有关举行全
德自由选举的问题”。但对西方国家提出的要联合国调查委员会进行调查一
事，苏联以“这种建议与联合国宪章相矛盾”为由予以了拒绝。
苏联的建议大大激励了过去就持有中立化思想的社会民主党人。社民党
和一些自民党人都认为这是实现德国统一的良好时机。社民党一直在攻击阿
登纳政府奉行西欧一体化政策使德国付出了不能实现东西统一的沉重代价，
此时更多人对苏联的建议寄予了希望，主张通过认真的谈判来考察苏联建议
的严肃性。4 月22 日，反对党领袖舒马赫给联邦总理阿登纳写了一封信阐明
了这种观点。
舒马赫指出，联邦政府“必须向西方三国政府陈述德国的这一共同观点：
应当尽一切努力搞清楚苏联照会中是否提出了在自由中实现重新统一德国的
可能性。为了搞清这一点，应尽速举行四大国谈判。
“..对于保证所有四个占领区和柏林在同一条件下进行选举所必需的
国际监督，德国方面应提出若干变通的办法，以供讨论。这些办法是：
1．四大国要求联合国在对选举进行国际监督中发挥良好作用。
2．四大国一致同意由中立国家组成的、对选举进行国际监督的委员会。
3．如果四大国愿意亲自执行监督，那就得保证四大国中的任何一国不得
损害或偏袒德国的任何一个政党。..
“苏联4 月9 日照会，提供了由四个占领国组成委员会对自由选举的先
决条件进行审议的可能性。实际上，这一建议意味着苏占区政府在研究自由
选举的先决条件方面，认识到一向采取断然拒绝的态度是不对的。照我的看
法，应充分利用这种审议的可能性。一旦这种委员会开始工作，就可以提出
诸如观察苏联设置的监狱等项要求，这当然是可以想象得到的。
苏联的建议给人以这样的印象：假如联邦德国放弃加入西欧一体化，特
别是放弃加入欧洲防务集团，德国的重新统一或许真的可以实现。战后德国
中立主义、民族主义的势力很大，社民党的舒马赫和基民盟在柏林地区的头
面人物雅各布·凯泽就是典型的代表。到底是促进上述西方两个重要条约尽
快签订，使西欧一体化的重大步骤得以完成呢，还是迎合苏联以及本国反对
派的意愿，争取一个中立化的德国统一的前景？这是不是一次真正的实现德
国统一的机会？——阿登纳总理面临着一次重大的政治抉择。
苏联的攻势在西方国家中也取得了一定的效果。不止是德国社会民主
党，部分英国工党和法国社会党人也有类似想法。尤其是在法国，苏联照会
中关于召开一次四国会议的提议得到了积极响应。1952 年6 月11 日，法国
政府发表了一项公告，这项公告使法国有关这一问题的讨论更加活跃起来。
公告表示：
“法国政府欢迎四国会谈，但此种会谈只限于对两
个德国（东德和西德）的统一直接有关的内容明确的问
题。在这些问题的决定，应由有关四国全体作出。在目前
谈判阶段，尚不能提供关于这一问题的明确内容。”
英国人的态度也很有意思。6 月10 日，当工党议员诺埃尔·贝克提出质
问，说四国会议是否比继续交换照会能更快地弄清俄国人的意图时，艾登说：
“我并不排除这样的想法。”
只有美国人态度强硬，美国人至始至终认为在这一时刻举行四国会谈是
不适宜的。艾奇逊坚信，同苏联可能进行的谈判还不会有什么用处，他努力
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