就在2马肯森级军舰无武装地驶向东亚的时候，各省代表和平大会，或者说是各省代表战后分赃大会在南京召开。会上，包括北洋军系的代表等所有人最关注的问题，还是他们可以分得多少钱。但是，华飞似乎还不理解所有人最心切的问题，只是一直在提着国家和平倡议。以前华飞提过的一些政治主张，例如，加大对地方财政的监管，收回各省的地方兵权，所有兵力统归中央所有，实行大军区化管理，禁止地方兴办兵工厂等相关军事工业等等，都重新提出，交由各省代表审议。看华飞那架势，如果大家不讨论出结果，想要从我这里拿到钱，想都别想。
家一听似乎没那般容易拿到钱，于是开始纷纷打起了哈哈。毕竟这些条款，损害的利益可不止是一点半点。不过各省代表不愿意他们北洋军系的人物是非常乐意的啊。虽然他们不明白华飞作何感想，但天上掉下来的蛋糕，没有拒之门外的道理啊。
北京方面派来的代表，对华飞也就是副总统是大加赞扬啊，并且开始主动四处游说。说，你看，你们如果不同意提你们，我们也从华愣子那搞不来钱啊。没钱，一切不都是空。只要答应了，中央自然不会与你们过不去的当会先拿自治区的财政开刀。
许都有虑，毕竟华飞发展到现在也不认为他会白痴到犯这个漏洞明显的错误。明眼人一看，华飞如此加重中央的集权，其真实意图，就是问鼎大总统宝座。毕竟他身为第一副总统，可是国家法律上规定的特殊情况下法定继承人。
这种特殊情况，有大总统病故生病不能处理政务，引咎辞职刺身亡等突发情况，这时副总统就有权接替大总统行国家大总统的职务。华飞如此催动中央政府集中权利，难道他的真实意图却是把握了黎元洪的某些短处有能力逼迫黎元洪下台或者冒险暗杀黎元洪？他华愣子是否真的会如此做？
所有人都不知道华飞会怎么做，但经过一战的休养生息和战争赔款后，华飞极其自治区的实力大增，军力也扩增数倍。实力的强大，让他的野心也随之增长，想要问鼎中央，是显而易见的。
虽然有不少人都看出这里面的玄机，但分赃的诱惑实在太大。所谓利令智昏，人们总是喜欢抱着侥幸的心理。他们总会想，只要钱到手，回去扩充军力。即使你国防军实力再强大，我们几省联合起来，你国防军也不得不顾忌到现实损失。
加上华飞似乎并不着急，因为钱和分到的武器，全部在他手上。有钱，就可以加快生产武器，购买装备，扩充军力。时间拖的越久，对于国防军来说越有利。
各省代表等不下去了，所有人一致在南京签署了南京和平倡议书，只要倡议书经过国
，就正式具备法律效益，可以依法削弱地方的权利和
但倡议书签署后，华飞对于分钱的意思似乎毫不松动。大家急了，四处寻找华飞问个究竟，但华飞不是在船厂就是在钢铁厂，或者是兵工厂，又或者是在飞机厂，反正总是碰不到。后来好不容易逮到一位第一办公室的参谋，一问才知道。原来华飞认为，自从南北和议后，一直久而未决的国会重选事情被长久搁置，现在该是时候解决了。趁着大家齐聚一堂的机会，顺便谈妥新的国会产生选举办法，待新国会组建后，华飞就把战争赔款转交国库，然后由国会审批分发各省。
各省代表虽然郁闷无比，直感被华飞耍了一道。但是华飞的这样做法，国会审核分发预算，可也是合情合理的啊。但是这些代表们再没有权利作出如此重大决定了，纷纷派出专员回去向自家的最高权力者请示，到底该如何是好。
１9199年，9月１9日，这个非常平常的初秋时节，日子也平淡无奇。但整个中国却因为华飞一纸通电而惊得神州动荡。
这纸通电的矛头直攻现任北京北洋政府，其焦点就是现任国家总理段~。通电中，华飞大量列举段~极其附属的军队与日本人勾结，出卖国家主权，矿权，税权等等利益，从日本借的高息贷款，购买武器，扩充军力，并蓄谋发动内战。
在通电中，华飞列举了一系列证据，指责段~瑞假公济私，贪污国家财富，逮捕示威抗议的学生，密谋组织策划一系列排除异己的不法手段。总之，通电的目的就是要让段~下台，并接受最高法院的调查审判。
另外，华飞在通电中还指现任大总统渎职失职，不仅没有对段~瑞的卖国行为加以制止，还纵容其发展。身为大总统，与南北和解后的国会选举一事，一直拖而不决，负有不可推卸难道责任。通电中，华飞以一名普通公民的身份，责斥黎元洪应该引咎辞职，以对国民谢罪。
通电之所以动神州，不仅在于华飞突然公开对北洋中央政府宣战，还道出了段~瑞与日本人秘密协议的不少细节。这个时期，与洋人合作，在许多人眼中，只要不是割地赔偿，一般都算不上卖国。但随着民族意识的觉醒，尤其是当初与日本一战后，许多年轻人都把日本当成中国复兴崛起最大的威胁和敌人。所以这些新闻曝光后，引起的哗然和震动可想而知。
巨大的游行示威在北等地举行，单单是北京城内，十万学生和工人走上街头，罢课罢工，高呼段~瑞下台，黎元洪辞职的口号。其声势之浩大，绝对是北京建成以来，也算是中国有史以来最强大的一次。
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