正如赵抗预料的一样，改革遇到了很大的阻力：首先，那些高种姓的本地居民就极力反对，但他们毕竟数量有限，赵抗根本就不担心，而且，这倒正是个没收他们家产的好借口。可是那些低种姓的人居然也大多反对，这就令赵抗十分惊愕了，经过询问才知道，原来是他们不愿意和比他们更低等的种姓平起平坐
这种情况已经令赵抗相当愤怒，不过他还不算很担心，因为按照利益决定论来说，至少那些最低等的“贱民”是会全力支持他的。但结果却令他极度抓狂，大部分的“贱民”在长期的压迫下已经变得十分麻木，根本就没有为自己的权利而斗争的念头，所以起来支持改革的“贱民”也寥寥无几。除此之外还有一个问题，像阿提拉这种有婆罗门血统的“贱民”，又轻视出身比他们更低的“贱民”，所以“贱民”这个阶层因此完全成了一盘散沙。
哀其不幸，怒其不争，看着这一切，赵抗怒气填胸，几乎想要将这个毫无斗争精神的民族彻底灭绝。但赵抗还是很快就冷静了下来，虞允文当初曾经告诫过他，无论自己有多强，也绝不可同时树敌过多。而且赵抗还发现了另外一个严重问题，使得他不得不暂时依靠婆罗门的力量。那就是天竺的语言实在太多了，几乎有上千种，而梵语虽然是通用语，但只流行于上层，主要是婆罗门种姓。赵抗手下可没那么多土语的翻译，而梵语的翻译则要多得多，所以他只得基本上保留了锡兰原有的社会结构。
不过这时赵抗脑中突然涌出了一个很有意思的主意，“你们不是很习惯等级制度吗？那我就给你制定一个新的等级制度！”。与一般的等级制度按血统出身来分类不同，赵抗的新制度是按语言来分类的，说汉语用汉字为上等人，说梵语用梵文的为中等人，而只会说土语的那些人则为下等人。随后赵抗又规定了三等人各自的待遇与相关政策，这样一来，锡兰的汉化进程将大大加快。而婆罗门对屈服于强大的征服者这点并不感到屈辱，只要让他们仍然凌驾于那些原来的低种姓和“贱民”之上，他们便不会有太多不满。
由于得到那些婆罗门的支持，赵国对锡兰岛的统治没过多久就变得难以动摇，可是，一个另外的问题却摆到了赵抗的面前，锡兰岛距离赵国的统治中心太远，而且居民还是外族，直辖是很难的。那么，任命谁来担任锡兰的总督呢？
用郑南臣？赵抗倒不担心这样一来，郑南臣权力过大难以驾驭，他一向都是敢于放权的。可是，一来郑南臣是海军将领，不应该将他定死在一个地方；二来，他不通梵语，这处处都要用到翻译的话，实在是很影响效率。所以赵抗很快就打消了任命郑南臣为总督的打算，而且因为这第二个原因，汉人官吏似乎目前都不适合担任总督一职。更何况，目前赵国在行政人才上还是比较缺乏的，能胜任近似于国王的总督一职，需要相当的才能，而锡兰岛新占不久，日后又会成为战争的前线，赵国大概也就虞允文才有这个才能了。但那样就是大材小用了，这下赵抗真犯愁了
“如果轩辕学院的学生中能出现一批能独当一面的人才就好了”，这时赵抗脑中突然冒出了一个点子，“为什么非要设立总督？我想这样搞也许可以，将锡兰分为十三个自治县，任命当地人为县长，但军权则统一到南臣手中，以利于统一调度。另外，为了避免地方上产生独立倾向，还要设立一个书记官，他的职责很简单，就是将重要的情况向郑南臣通报。另外如果是协调类的工作，也可以令其独立完成，但完事后仍需上报。这人选嘛，就由南臣自己来定好了！”
郑南臣听后深表赞同，他还建议增加书记官的权限，因为地方高度自治，所以权力大点也不会有什么危险，而他则可以将精力集中到军队上去。至于人选嘛，他推举了阿提拉，贱民出身，又通梵语，而且上次立下大功到现在还没封赏，也不见他有什么怨言，应该会很听话。
第二百九十四章 南洋混战
赵抗当即表示同意，另外赵抗也对他说明，因为下面战略重心要重新回到陆军方面，所以海军不会获得太多的拨款，请郑南臣理解。Κ而且，原来的海军经费大部分都投资到新船的研发建造上，所以一两年内，西洋舰队将不会再增添一艘战舰。
郑南臣虽然表示接受，但肯定是有些遗憾的，但更遗憾的是赵抗并不准备让他参加对金国的北伐，“你目前是海军将领了，应该专心干好你的本职工作，对金国的登陆战可用不到轮船这样的高级货。”
“可是大帅的仇”，郑南臣焦急道。
“我会替他报仇的，难道你怀疑我的能力吗？”，赵抗语气严厉了起来。
“臣不敢！”，郑南臣惶恐道。
“你下面也并不是无所事事，你要抓紧时间操练海军，要尽快适应天竺海域一带风向多变的气候条件。你要知道，目前我国的新式舰船可都给西洋舰队了，你不要令我失望啊！”，赵抗拍了拍郑南臣的肩膀说道。
虽然由于身高的原因，赵抗的这个动作显得有些滑稽，不过郑南臣可不敢笑出来，他已经感到了自己身上沉甸甸的压力。而这时他也想到了上次在优势兵力下依然完败于大食舰队的事，这种事绝不允许重演了，“不仅仅是要适应这一带气候的问题，主要是我们必须尽快找到，在敌舰速度不逊于我们时最利于我们发挥的打法”
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